第一千二百三十八章 黎牙实之死

    辽东垦荒出现了问题，所有人都觉得这一次侯於赵也要经历一次申时行、高启愚的遭遇，官降三级以观後效，虽然罪责不是侯於赵的，但侯於赵主持辽东垦荒局，出现了这些问题，他要承担一部分责任。而侯於赵很快被叫到了通和宫御书房，当所有人都等着看侯於赵笑话的时候，侯於赵气势汹汹的从通和宫离开，而後以阁老的身份下达了一连串的命令。

    侯於赵很生气，他从做官到现在，尤其是去了辽东垦荒之後，哪怕是吵架，皇帝也没有如此严词的训斥过他，因为他是朝中唯一一个会种地的阁老，皇帝一口一个爱卿，私下里甚至喊他老赵。

    他生气当然在情理之中，只是让朝臣想不通的是，他还是阁臣、大司徒，没有官降三级，也就是说，他仍然名正言顺的履行职责，而不用谨小慎微，生怕出错。

    侯於赵气势汹汹，下了六条政令：一曰设专署以一事权；二曰清奸利以安民业；三曰严劳役以杜侵夺；四曰严户籍以塞奸隙；五曰诛首恶以儆效尤；六曰通民隐以达天听；

    第一条就是设立辽东镇抚司，遴选稽税院、镇抚司精干吏员及农垦局老成耆吏充任，共同理事。凡内侵夺田产、私设赌坊、逼良为娼、擅发劳役等事，悉归专署勘问。

    农垦局虽然叫农垦局，但营庄高度类似於军屯卫所，营庄百姓亦军亦民，营庄义勇团练平日里也承担缉盗、杀凶兽、拒敌等职责。

    而军队法司镇抚司的设立，就在情理之中，设立之後直接隶属於五军都督府，内阁兼管。

    清奸利以安民业，则是明定：垦区之内，赌坊、娼馆、典当行、钱庄，除确有文契者，其余一概查封。凡有势要豪右暗持其本者，资财没官，充入农垦局，以为来年牛种之费。其开设赌坊诱人借贷、逼令卖地者，以强盗律论。

    这一条就需要依托辽东镇抚司来实现，尤其是赌坊、娼馆、典当、钱庄，这就是戕民四害，要严厉打击，也就是打击兼并的帮凶。

    严劳役以杜侵夺，一切城垣、水利、道路之役，非经农垦局勘明、给有印信者，不得擅兴。违者，以擅调民夫论罪。其有紧要工程，由辽东工兵团营，计工给粮，官为督理，兴修督办。

    辽东有工兵团营，直接隶属於辽东农垦局，负责驰道、官道驿路、水利等事，严劳役，就是不再额外徵发劳役，而是扩大工兵团营，来满足营造的需要。

    这其实也是为一条鞭法打下基础，一条鞭法，劳役折银摊入田亩，而後雇工督理营造事，这也是一条鞭法的主要内容。

    严户籍以塞奸隙：利用户籍制度对辽东进行更加严格的管理，规定非辽东籍者不可长租；垦荒五亩以上者授予辽东籍贯，无籍贯者不得长租，以此从户籍上杜绝乡绅势豪入辽兼并。

    辽东允许有地主存在，但都得是辽东的地主，连垦荒都没垦，盗天功，想都别想。

    诛首恶以儆效尤，赌坊、娼馆、典当、钱庄，戕民四害罪魁祸首，拉到京师斩首示众；

    通民隐以达天听，则是：凡垦民疾苦、豪右不法，陛下皆可亲闻。以防下情壅蔽，使恩威直达，奸宄不敢欺天。这一条执行的时候，是每月递送三件冤状，呈送陛下御览。

    「这六条看起来，就数第六条没用，朕看三件案子，对辽东事能有什麽用？」朱翊钧对这六条中的前五条，都很满意，侯於赵精干，每一条都在做制度设计，对之前制度进行修正。

    唯独这第六条，辽东一天发生多少案子？一个月选三件，皇帝看过又能如何？这不就是为了下情上达而做的表面文章吗？

    李佑恭斟酌了一番，低声说道：「陛下，臣天南海北四处跑，不是臣胡说，大司徒这六条里，最重要的就是这第六条了，没有这一条，其他五条都是镜花水月罢了。」

    「哦？」朱翊钧看向了李佑恭。

    李佑恭斟酌了一番，低声说道：「陛下在看，这是辽东六法里最重要的四个字，陛下在看，它就是一把刀，悬在所有人头顶上，没人知道它什麽时候会落下来，会落在谁头上。」

    「陛下，辽东垦荒二十余载，这规矩少了麽？」

    「农垦局的条例、户部的章程、五军都督府的军法，哪一样不是写得明明白白？可为什麽还有人敢伸手？因为规矩再多，执行的人也是他们。」

    「赌坊开在营庄边上，农垦局的人看不见吗？自然是看得见，可那开赌坊的是乡绅，农垦局的小吏不管，他就能拿好处，但是管了，反而是惹麻烦，谁知道这乡绅身後究竞是谁？」

    「这就是官场，多一事不如少一事的官场。」

    「陛下，这些外臣们要跟陛下作对，他们不会跟陛下硬碰硬，他们碰不过，除了倍之之外，他们最大的手段就是让陛下，看不见、听不到、管不了。」

    形式主义和官僚主义是官僚的一体两面，形式主义诞生自官僚主义，而形式主义是对付官僚主义的唯一有效手段，这就是李佑恭的意见。

    侯於赵这第六条，其实就一个目的，看得见，听得到，管得了，告诉辽东所有人，他背後站着皇帝，若是不听这五条政令，谁敢违背这些政令，谁就是月递送三件里的一件了。

    所以说，第六条反而是前面五条的根本。

    「你讲的对，啧啧，这个老赵居然也学会了这些弯弯绕绕。」朱翊钧琢磨了下李佑恭的话，仔细看了看这辽东六法，就觉得有趣。

    侯於赵素来厌烦这些弯弯绕绕的东西，没想到，做了阁臣，反而用起了这些手段。

    「大司徒是正经进士出身，摸爬滚打这麽多年，走到了内阁，自然是懂的，以前不用，只是不屑去用，这次是为了办好差事，借陛下点威风。」李佑恭笑着说道。

    陛下变得越来越无情，但陛下还是那个陛下，良言嘉纳，讲的有道理，都可以讲。

    「那就准了，十件吧。」朱翊钧做出了朱批，把每月递送三件，改为了每月递送十件，这代表着皇帝的支持。

    李佑恭欲言又止，最後还是没讲出来，陛下反感旧派官僚作风，也就是流於表面，但表面文章都做不好，还指望做成事吗？

    就比如一些正确的废话，皇帝一定要是皇帝，阁臣一定要是阁臣，将军一定是将军，粮仓里一定要有粮比如京师有些戏班子，用那些个油头粉面的小生扮演将军，就引人嗤笑，谁家这麽唱戏，第二天就成了街头巷尾的笑话。

    但是这些戏子的拥趸们，却没搞清楚一个问题，大家之所以笑话，是因为将军可以有傲气，比如戚继光，有少年气，比如熊廷弼、李如松，甚至都可以有匪气，比如李成梁，但绝对不能有风尘气。兰陵王长得就非常的秀气，打仗的时候，他都要特意带上鬼脸面具，来防止他人小觑。

    「兵部所请，照准了。」朱翊钧朱批了梁梦龙的一本奏疏，兵部负责军备，兵部一厢情愿的觉得，打的更远、打的更准的平夷铳会逐渐取代鸟铳，所以大量营造了平夷铳，减少了鸟铳的营造。

    类似的思路之下，营造更多的快速帆船，而非五桅过洋船；更大的火炮，多造三十六斤火炮，而非九斤野战炮等等。

    但实战的结果，狠狠的打了兵部的脸，完美无缺的武器在战场上的价值被高估，而可靠耐用的海量武器，才是正确的武装思路。

    这一次兵部吸收了教训，一次营造了二十万把燧发鸟铳、一万门虎蹲炮、一万三千门九斤火炮、两万件铁浑甲，今年只有五条快速帆船下海，而计划营造六十艘五桅过洋船，为大明军上下进行换装。实践证明，数量就是质量。

    娄虎骆尚志梳理了大明对安南用兵的情况，发现人手一把燧发鸟铳，远比四人一擡平夷铳杀敌更快，两百门九斤火炮，就是比二十门三十六斤重炮更加方便，数量庞大的五桅过洋船，是封锁港口海路的关键。这些实战经

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