经过讨论就北迁流民在各郡的数量和土地划分等琐碎细节承担下各自的任务。并由东方剑任命田丰总督此事。考虑到手下办事人员还是严重不足，东方剑决定再次布招贤榜。不论出身，只要确有一技之长就可毛遂自荐来刺史府报名，再由刺史府根据他们的所长安排相应的官职。此事由徐庶负责。
第三天的会议则是关于军事方面的讨论。东方剑先询问戏志才：“戏先生，整个幽州目前有多少人口，多少钱财？”
“主公，从刺史府原来的文籍看幽州有人口500余万，一年前从各地而来的流民有120余万，俘虏的黄巾和此次经黄巾之乱而来我幽州的百姓大约有100万。现在我幽州人口已达720余万，是大汉最多的一州了，另统计了各郡府的库存钱财，目前我们幽州有钱3亿2千万，黄金万金。”
东方剑问掌管钱粮的甄逸：“甄公，我想再次扩充军队，你看我们可以拿出多少钱财来扩建军队？”
甄逸冷笑道：“主公，我们又要安置流民屯田，又要修建道路。恐怕这两样就要耗资10多亿钱，哪里还有钱财扩军？”随着甄逸不近人情，却又是真实的回答，场面一下子冷清下来。
东方剑思考了很久，缓缓地摇着头道：“不行军队还是要扩建的，幽州处于边境，境内还汉胡混杂。没有强大的军力做为保障，我幽州的经济展就会给他人做嫁衣。现在我幽州军人数有二十万，但是这些还远远不够我幽州威慑群雄，这样我军再扩军十万。”
这些个统兵将领倒是连连点头称是。
东方剑接着道：“屯田和修路这两样，真要做好不要说10亿，就是20亿也不一定够。屯田还好说，是一次性的投入。修路则不是。我们现在谈的只是官道，我想修的路是全部修通到每个村落，而且路不是修好就没事了，还要养护。所以这的确费钱啊。”
手下各文武大吃一惊。只有这么点钱，而主公的雄心又是这么大，这该怎么办那？东方剑看着面带惊容的文武，微笑着道：“大家不要惊讶，我说的是实话。不过这么大的投入并不需要我们一下子全部拿出来。我们可以先拿出一小部分开始把事情做起来，然后一边赚钱，一边维持开支。”
顿了顿道：“为了使我们的军队能够快速建起来，也为了我们的军队可以省钱，我有个想法那就是军队可以给远行商人提供保护，也可以用我们的战马为他们运货，更可以以战养战。”
“大哥，前两样我明白。但以战养战，我不明白。我们的敌人是谁？”
“你们的敌人就是草原中神出鬼没的马匪。还有就是那些个不服我们的部落，马匪常年在草原上横行，他们来去如风，军队跟本就找不到他们，但是你们可以化整为零，一小股部队来引诱他们，他们常年打劫那些商旅，所以他们是很有钱的。除此之外那你们也可以将自己的士兵装扮成马匪去洗劫那些个蛮夷部落，一来可以敛财二来可以练兵，一举二得何乐而不为呢。你们的收入可以留下三成，七成必须上缴。如果你们想日子过的更好点，就必须加大打击力度。”
谁都没想到东方剑竟然想出这么个主意来，真是一个十足的阴险的计划，但是却是目前幽州最好的方法。一来可以打击蛮夷各部的士气，与消耗他们的实力，二来可以大幅度的练兵和敛财。这样一来草原上将掀起无尽的血色，使蛮夷各部不敢再轻易的南下劫掠。
在会议的最后，东方剑对在座诸人道：“各位，目前幽州还有几万的郡国兵。我们的扩军优先从他们中挑选。对于被淘汰下来的老幼残弱，一定要妥善安置。给他们按朝廷规定的5倍的安置费，分给他们最肥沃的土地。因为他们的今天就是我们将士们的明天。万不可寒了为国效命的将士们的心。这件事就有公达和文重负责。”
“诺。”
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