时候曾经向陛下要求面出我幽州五年的税赋，但是朝廷已经快捷不开锅了，所以只答应免除三年的税赋，大家说说看，我们怎么利用这三年时间在我幽州现有的基础上再一次的展起来？”
田丰道：“主公的话有道理，黄巾虽灭但天下局势依然动荡。幽州地处边境有好处，也有坏处。好处是我们可以暂时地避开中原动荡对我们的影响，蒙头展；坏处是这些年幽州常遭劫掠是故基础太差，想展很困难，而且还要时不时地面对境外蛮夷的袭扰。虽说我们在前一年打败了鲜卑各部，但是我们幽州刚刚好转的基础又遭到了一定程度的破坏，再加上此次黄巾军对我幽州的破坏，还有就是那多达几十万的黄巾俘虏，就更是我们难上加难。”
“是的，剑也知道我幽州现在的展还面临着很多困难，但是我们一定要想办法克服。现在就请大家讲到底有哪些困难具体地提出来。我们在一起想办法逐一进行解决。”东方剑道。
等与会之人一阵子讨论后，东方剑总结道：“从大家的议论中我想幽州的困难有这么几项：第一，就是天气逐渐开始变冷，不利于耕作而且粮食紧缺，由于黄巾俘虏的大批加入所以急需大批的粮食；第二，幽州地处边境汉胡混杂不利于管理；第三，就是开垦出来的田地的产量太低；第四，交通不便；第五，时常面临蛮夷的袭扰。
其实第一个问题不难解决。当初苏武被匈奴人流放到极北之地的北海牧羊，在冰天雪地中匈奴人和苏武都能生存下来，何况我们幽州的气候条件远比北海要好的多，我们为什么不能生存下来。我们可以在重视农业的同时展牧业、商业、工业。关于汉胡混杂不利于管理这不是一时之间能够完全解决的，这是一个对于我们大家来说非常长远的任务。我想还是先从教育着手，规定不论汉胡的小孩年满7岁就必须入学，学习汉话、汉字。用10年时间将他们汉化。国让会后你就立刻派人前往辽东寻找管宁、邴原和王烈三人，我听说他们现在正在辽东避乱，我想让他们负责整个幽州的教化。
幽州田地的产量低我暂时没有办法解决，不过我们可以想法多种植一些耐寒的农作物救救急，然后也可以在农具上下功夫尽量想办法使我们现有的农具的作用最大化。至于第四、第五可以一起解决。奉先、子龙、翼德、云长、汉升、子义我命令你们可以视情况自行选择出击攻打乌恒和鲜卑。但我要提醒你们两点。一，不过孤军深入。目前我们还没有雄厚的资本对乌恒、鲜卑进行大举讨伐。如果你们率部太过深入一旦被围，我根本来不及救援你们。二，我不反对你们将那些反抗的乌恒人、鲜卑人斩尽杀绝，但我要告诉你们光靠杀戮是不解决根本问题的。对于那些俘虏你要善待他们，并将他们送回幽州。就让他们为我们修路。你们务必记住，当我们杀不光那些蛮夷时，过分的杀戮只会加深他们对我们的仇恨。所以我们要‘宽猛相济、刚柔并至’。不管是做人还是打仗，纯柔纯弱，其势必削。纯刚纯强，其势必忘。不柔不刚，合道之常。再说我们手上还有大批的黄巾军俘虏，现在可以先让他们为我们修路，我们管饭，等一年或是两年后可以让他们回复自由之身，这件事有元常和元城负责。”东方剑最后做了一段总结性言。
吕布问道：“主公，那我们怎么区分那些蛮夷是对我们友善的，那些应该是斩尽杀绝的？”
“现在是秋季，我相信不久那些打不死的蛮夷就该实行他们一年一度的秋狩了，所以你们现在要做的就是整军备战、操练士兵。在上谷、代郡、渔阳、右北平、玄菟、辽西郡你们还要开放关口与蛮夷互市，除了铁器和兵器不能流落到蛮夷的手中，其他的都不要禁止。并尽可能从蛮夷的手中买来战马，战马全部给我送来。等到冬季，如果有部落请求你们帮助的，你们可以适当地帮助他们。如果有部落请求内迁的，你们将他们安置在自己所辖的郡所，如果各自的郡所安置不下，可将他们适当的内迁安置。如果有部落来打谷草，烧杀抢掠的。那么你就将他们连根拔起，凡是敢反抗的一概斩尽杀绝。不敢再反抗的俘虏，弄来幽州修路。现在我幽州急需免费的劳动力。”
“诺”众将答道。
第二天的会议，依然是关于民政方面的。在会上大家
第八十五节 休养生息（上）-->>(第2/3页)，请点击下一页继续阅读。