“保护第一”还是
“发展第一”发生了激烈冲突。古文区希望建设控制地带范围能小则小，控制要求要充分考虑发展需求和城市形象，尤其是对建筑物的控高尽量放大，文物部门则从控制文物环境安全和视线走廊的角度，提出了与区政府差异很大的方案，后者在规划编制进程中对规划编制单位起到了主导作用。
古文区委区政府多次专题研究后，决定坚持
“该保的死保，能用的放开”。双方多轮交锋，后来几乎到了逢会必吵的地步。
作为古文区文物主管部门的区文化局，夹在中间处于两难境地，一头是业务和上级主管部门，管着项目、经费、考核和涉文物审批，一头是直接的顶头上司，管着更直接的帽子和经费，眼看两年过去，达成一致意见的希望渺茫，区文化局内部一商量，决定兵行险着，推动保护规划专家评审，一旦评审通过，不管谁胜谁负，或者双方都各互退一步，就有望走上后面的报批程序，总好过这样慢刀割肉，痛苦不说，还远不知什么时候是尽头，对文物保护大大不利。
春节一过，吴局长亲自带队，先向区委区政府主要领导汇报，分析利弊，建议尽早启动规划评审，区委书记和区长一碰头，觉得也好，评审会由地方组织，对评审意见就有了主导权。
然后江副区长又带队上北京和省里做了汇报，主管部门也觉得保护终归是地方政府的责任，保护规划也需要由地方政府发起报批，久拖不决有悖加强保护的初衷，况且参加评审会的专家由主管部门定，可掌控性大。
评审会如期召开，一边是一溜由国家和省文物主管部门指派的专家，专家组组长由一名国家级老专家担任，一边是古文区四套班子领导和有关部委办局、乡镇的负责人。
编制单位方案汇报完毕，江副区长站起来第一个发言，这是区委区政府经过慎重商量定下的策略。
开会时作会议总结的人最重要，他的观点往往就是结论，但这个会议是专家评审会，总结的人是专家组组长，地方政府掌控不了。
掌控不了最后一个，那就掌握可以掌握的第一个。第一个发言的人也至关重要，他的观点往往可以对后面的人起到引导作用。
由于此事干系重大，不仅第一个，过程中什么时候谁发言，谁红脸谁白脸，都在事前有了明确分工。
江副区长一般开会发言都是坐着，这次他站了起来，拿着手持话筒侃侃而谈，
“文物保护是地方党委政府应该有的责任，这点没有问题，我们有这个自觉，也完全同意规划方案对遗址本体的保护措施。这些年来，区委区政府投入了大量人力物力财力，致力于加强古文古遗址保护。但是发展也是要务，而且是第一要务，不能因为文物保护，这个地方的经济就不发展了，老百姓的生活也不改善了。我们建议建设控制地带面积要缩小，缩到保护范围以外50至100米，高度控制也适当放松，有利于集约节约用地。”话毕，一个专家用激光笔指着保护区划方案，说，
“发展当然要发展，老百姓生活也要提高，但是你古文区将近一千平方公里，非得看中这几十平方公里吗？文物保护要在更大的区域统筹，外围都不保护了，不控制了，密密麻麻都是高楼，那还叫大遗址吗？要成孤岛了。我看这个控建地带不能退。不仅不能退，还要考虑到我们对这个大遗址的考古认识还不完全，今后还可能有更大的分布，还要作些预留。”两人岗位不同，职责不同，观点就大不同，双方头一招就有了浓浓的火药味。
其后便是你来我往互不相让，自然是
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