代役”与“雇工营建”的条陈。
李承乾坐在下首的锦墩上，身姿挺拔，右脚因足疾微微侧放，但脸上已无往日面对父皇时常有的那种或惶恐或倔强的神色，取而代之的是一种沉静的专注。
李世民缓缓放下奏疏，目光落在长子身上，没有立刻说话。
山东之行的历练，仿佛真正磨去了他身上的某些浮躁与偏激，沉淀下一些更为坚实的东西。
此刻，李世民不再仅仅以一个父亲的目光审视他，更多了几分君王考量臣僚的意味。
“高明，”李世民开口，声音平稳，听不出喜怒。
“你这份条陈，朕看过了。‘化徭为银’，‘变奴为工’，想法颇为新颖。且与朕详细说说，你欲如何试行？利弊又如何权衡？”
李承乾微微欠身，从容应道：“是，父皇。”
他并未急于阐述具体操作，而是先厘清根源。
“儿臣以为，前隋‘福手福足’之弊，根源在于徭役征发失度，且过于僵化，不恤民力，亦不察地利。我朝虽行轻徭薄赋，然役制本身，仍有可斟酌之处。”
李世民微微颔首，示意他继续。
“故而，儿臣所议‘纳资代役’，并非要即刻废除力役，而是于特定区域、特定工程，开一方便之门。”
李承乾条理清晰，开始切入核心。
“儿臣建议，可先于两京之地，及漕运、织造、少府监所属需特定匠艺的工役中试行。”
“理由有三。”他屈指数来，语气沉稳。
李承乾条理清晰地将三个理由说完。
李世民手指无意识地轻敲御案，问道：“纳资标准如何定？若标准过高，民不堪负。若过低，则朝廷募工之资不足，反成亏空。”
“父皇所虑极是。”李承乾显然早有腹案。
“标准不可一概而论。儿臣以为，当区分役之轻重、路途远近、时日长短，并参考当地雇佣工匠之常价，由三省与地方共同勘定，务求公允。初期可略低于市价，以示朝廷体恤，亦防民力竞相弃役趋工，动摇根本。具体数额，需详细核算方能确定。”
“再者，”李世民目光锐利继续发问。
“若此例一开，天下役夫皆欲纳资，朝廷工程所需力役如何保障？尤其是边州苦寒、水利艰辛之役，恐无人愿往，有钱亦难募工。”
李承乾对此难题并未回避。
“此确为关键。故儿臣强调，此策仅限于部分区域、部分工程。对于寻常农户之力役，尤其是边州、水利等艰苦之役，仍以征发为主。”
“然，或可于此等役事中，适当提高役夫待遇，改善其劳作条件，使其甘于赴役。同时，试行之策若能见效，国库因效率提升而有所盈余，或可逐步增加对艰苦之役的钱粮投入，以资补偿，徐徐图之。”
李世民静静听着，殿内只剩下李承乾清晰沉稳的陈述声。
他注意到，太子在论述时，引用了不少山东赈灾时观察到的实例，对钱粮收支、人力调配的计算也显得颇为缜密，不再是空谈道理。
这份成长，确实超出了他的预期。
待李承乾言毕，李世民沉默了片刻。
他端起手边的茶盏，抿了一口已微凉的茶汤。
“高明，”李世民放下茶盏，目光深沉。
“你所言，确有几分道理。体察民情，考量利弊，思虑也算周详。此法若成，或可纾解民困，提升工效，于国于民，似为两便。”
李承乾心中微凛，知道“似为”之后，必有转折。
果然，李世民话锋一转，语气变得凝重。
“然，牵一发而动全身。役制关乎赋税、关乎民心、关乎朝廷对四方之掌控，更是与均田、府兵等制紧密相连。贸然更张，风险不小。”
他站起身，在御案前踱了两步，玄色袍角轻拂。
李世民停下脚步，转身看向李承乾，眼神锐利如鹰隼。
“此非东宫一家之事，乃关乎国策。朕虽觉你所言有些新意，然是否可行，如何推行，需集思广益，慎重决断。”
他回到御案后坐下，做出了决定。
“朕会召集朝堂重臣共同商议你这份条陈。你将今日与朕所言，届时再与诸臣工分说明白，听听众议如何。”