应由朝廷来分配。”
“臣建议，将火耗银的数额定为折银税收之三成，收缴之后，全部交由各个布政司。”
“之后，各个布政司根据各个县乡的收税好坏，给予底层官吏奖励，收缴赋税越早，收缴赋税的完成度越高，奖励也就越高。此奖励可来源于火耗银，若火耗银不足，可由地方州府拨付。”
“县乡官员胥吏，真正需要常例钱的其实是拿着工食银的胥吏，若他们得到奖赏，县乡官员便无须出钱，至于奖励的额度，保障五成胥吏的工食银翻倍即可。”
“此乃臣想出的火耗交公，以厚赏代常例之法。”
“此法施行后，好处有三。”
“其一，肃清县乡吏治，维稳乡里秩序。”
“县乡田赋常例消失，保障了一条鞭法的纯粹性，将会肃清县乡多发的贪墨侵占事件，使得民与胥吏不再对立，外加乡里胥吏有厚赏，乡里秩序将更加稳定。”
“其二，提升税赋征收效率。”
“地方乡里收税难，乃是困扰朝廷多年之难题，但当朝廷以厚赏代替田赋常例，施行多劳多得制，地方胥吏必然会更加积极地催税收税。”
“其三，使得朝廷得天下民心。”
“无田赋常例，即减少了一系列胥吏欺压底层百姓的事情发生，百姓免受欺压之苦，交税变得更加便捷，他们自然会感恩朝廷，感恩陛下！”
……
沈一贯说完后，整个皇极门下都安静下来。
对朝廷而言，他这道“火耗交公，以厚赏代常例”之法，除却火耗银比例过大，其余确实都是好处。
最重要的是，此法不但能解决乡里秩序生乱的问题，还额外提高了朝廷征收赋税的效率。
征收赋税，向来都是个大难题，而此种奖赏制，确实能极大提高收税效率。
这时。
申时行站出来说道：“沈侍读，火耗银加三成，是不是有些过高了？”
沈一贯朝着申时行微微拱手。
“申阁老，三成之比看似很高，实则并不高，当下一些县乡的田赋常例与火耗银加起来，已是原本火耗银的二倍。如此占比，仍是为百姓减负，下官提议三成，其实也是为朝廷减负，不然这笔厚赏全由地方州府出钱，他们定然也会捉襟见肘。”
听到此话，小万历的脸上露出一抹笑意。
他最喜欢的就是这种“少花钱，办大事”的策略。
而此刻，沈念却忍不住皱起眉头。
沈一贯所言的火耗交公，与后世的火耗归公近乎相同，只是占比多了一些。
这个三成之比，沈念难以接受。
一两银子对站在皇极门下的官员们而言，根本算不上大钱。
但对于许多底层百姓而言，多出一两银子，他们的头顶上可能就会多出一座大山，因为这一两银子，他们可能就要欠下高息贷，可能就要卖儿鬻女。
至于沈一贯提出的“以厚赏代常例”之法，沈念更难以接受。
说白了，这就是一道从商贸上嫁接来的厚赏提效之法，收税的效率越高，获得的提成越多。
但是，朝廷收税，不能比效率。
一旦比效率，一些胥吏为了厚赏，可能在田地青苗期便提前催收。
另外，百姓交税延迟，很大程度上是因天灾人祸，若胥吏为厚赏强逼，只能使得他们反抗。
官员收税，收的太晚应受罚，收的太早更应受罚。
沈一贯环顾四周，望向许多官员的目光，觉得今日自己已一鸣惊人。
他两日前便想到了此策，但感觉呈递奏疏造成的震撼不够强烈，故而选择在常朝之时，亲自开口言说。
他有如此自信。
一方面是因废除田赋常例，本就是五大阁臣的最初想法，他此举可谓是应五大阁臣之意。
另一方面是此策不但令朝廷得了好名声，而且解决了地方乡里最难解决的收税问题。
就在沈一贯等待着五大阁臣皆高呼“附议”以及小万历奖赏他时。
沈念站了出来。
“陛下，臣以为，沈侍读之策，实为下下之策，绝不可行！”