。但是作为主公的谋士，自然得为东方剑着想，也荐曰：“公达所言即是，请主公三思。”东方剑看着手下一干谋士，露出了一个高深莫测的**笑容，“诸公不必担心，我等为皇帝招纳流民，有利于百姓，且剑以为不侵占现有土地，而是采取开荒的措施，百姓享有自己开荒出来的土地，但是限制每人所开垦的面积。多了的，十年后必须归还府郡，现在幽州有人7oo余万人，这7oo余万人能支撑1o万人的部队就是极限了，吸纳人口，是现在必须要做的，此是幽州展的根本。这件事我们在一进幽州就开始了干的都非常不错。而且当时的流民现在大多数都有了自己的土地，但是幽州当地的百姓虽有的已经有了自己的土地但是确实很少的一部分人，就这部分人还是我通过杀戮得到的，因此这对我们很不利，我们总不能把所有反对我们的人都给杀了，所以我们应该想出一个方法来，既能为那些无地的百姓提供土地，又不能让那些世家豪门闹事。如果我们也能为他们提供土地的话那我们就会得到所有百姓的人心，这就为我们以后提供了很好的保障。”
众人听主公详解，遂明白一二，虽不是很确定，但都感觉主公之言有理。“且诸公，认为人之立命之本是为何？自己的权利再大，自己的势力再强，不过是一人之勇，万人之勇，但是百姓安居乐业确实万万人之祈盼，更是国家繁荣的根本。剑此生只为俩个目的，第一，希望大汉的百姓能够安居乐业，有田种，有饭吃，可以供养子女读书。第二，希望将大汉的旗帜遍插宇宙之下的所有地方，甚至大洋另一面的大6上，让四方来朝！”东方剑说道。
诸文臣，武将听了东方剑的话都陷入了深度沉思过程中，东方剑也不着急，毕竟三国时代的人要接纳自己这个现代人的观点的确有点困难。过了不知道多长时间，戏志才，荀攸，田丰，田豫，钟繇，贾诩等先从思考中，醒悟过来，看向东方剑的神情便能看出几人的内心之坚决，这辈子把命交给主公了，主公要自己现在死，绝对不苟活到明天，不为了其他，就为了这天才苍生，就为了内心的这股信仰。其他武将想的跟文臣显然不一样，吕布、张飞、关羽、颜良、文丑、张辽、高顺、藏霸等心里的热血在不断彭湃，让四方来朝，在大洋的对岸插上自己的旗帜，主公还十分年轻，自己也十分年轻，还有4o－5o多年的时间来实现这个梦想，这是多么让人激动的事情。东方剑看众人都已经找到了自己的定位，也不再浪费时间。“公达，最近招揽的人才，你看谁比较适合来出任这管理土地的一职，主要负责现在以及将来我们所辖领地内的种植，开垦，安置流民，难民的事宜，此职非常重要，非常人所能任也，以后我们就叫它为农业部。”东方剑充满期待的看着荀攸。在主公询问自己之前，荀攸就已经在考虑了，自己这次选拔的，跟推荐的的确有一批俊才。至于能堪当此大任的，估计也只有他了。
“主公，前段时间，有位年轻俊才，是张堪张公之后，名张巡，字永平，乃是大贤，做事不拘细节，稳重开拓，可当此大任！”荀攸出列回报。
“哦，如此青年俊才，得好好照拂，公达可待此次会议结束后，让永平到我府上，我亲自看看。如果当真能担当此次重任！那的确是渔阳之福，百姓之福！”东方剑十分期盼于张巡的会晤。
东方剑接着说道：“第二点就是教育。那就是凡是我幽州治下无论贫富，无论士族还是百姓，无论世家门阀还是寒门学子，凡年满五岁的孩童(不论男女)必须上学。”东方剑的话又引起了众人的言论。
教育，一只有文化的部队是多么恐怖的事情，东方剑知道，所以必须普及教育。于今人口这么多，教化民众是必须的。必须让民众知道，要靠自己来保卫自己现在的果实。充分拉动起民众的积极性，如此渔阳郡遍地皆兵，外面的人再想打进来难度就高了。要做教育，就必须成立专门的教育部门，以前就跟荀攸探讨过这个问题。可是一直没有来做，现在幽州人口激增，这个问题就必须放到日程上来，顺便连军队改革也一起搞了，以前虽然在军队上已经做过一些改革了，但显然，东方剑还十分不满意。