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高岗是书记，是第一把手，张闻天是常委，是高岗的部下。高岗说了算。
在东北局召开的农村工作座谈会之后，《东北日报》大肆宣传高岗的讲话，鼓吹把互助合作组织提高一步；各级党组织和政府也迅行动起来。于是，东北农村的互助合作运动出现了严重的强迫命令和形式主义。
东北许多农村干部认为，单干就是走资本主义道路，不合法。他们采取各种办法排斥限制单干。例如：不许单干户拴车买马；单干户出门不给开路条；开垦荒地不准单干户先占场子；不给单干户贷款、贷粮、贷农具；合作社不卖给单干户任何生产、生活资料；有的地方甚至提出，单干户没有公民权，限制人们和单干户来往。等等。
他们认为，搞互助合作是“国策”，是走社会主义道路。他们在“把互助合作组织提高一步”的口号下，只求数量，不管质量，要求组织起来的农户越多越好。有的地方用竞赛的办法大轰大嗡；有的地方连续开会，批判辩论，逼迫农民参加互助组；有的地方规定，农民要退组，第一次给予批评；批评后还要退，就只能单身出组，车马要留给互助组；而且不准组员和退组户来往。有的地方还规定，哪个互助组散了，罚款1oo万元（旧币），给军属代耕一垧地。不少干部还认为，入组的农户不仅越多越好，而且组的规模越大越好。辽西兴城县一下子就搞起1125个大型联组。
就这样，东北地区的互助合作运动搞得轰轰烈烈。1951年1o月14日，高岗向**送上了《关于东北农村的生产合作互助运动》的报告，很受主席的赏识。