改动，就为后来很快改变对私人资本主义经济的政策埋下了伏笔，就有了附加条件。因为，主席对私人资本主义经济的展是有条件的：一是时间限制，“现时”而不是将来，等到一定时机，就限制甚至取消私人资本主义经济；二是政策限制，“有益于国计民生”是大前提，违背这一前提，出这个界限就要限制甚至取消了；三是这两方面的综合限制，“现时有益于国计民生”，就是说，肯定了私人资本主义经济现在还对国民经济展有利的作用。
1948年12月下旬，**吸取了张闻天的研究成果，写出了《新中国经济建设的方针》手稿，对新民主主义经济的性质和建设方针作了系统的论述。1949年1月底，他对手稿进行修改增删，定名为《关于新中国的经济建设方针》，其论述大大扩展了关于新民主主义的理论。
1949年3月在河北西柏坡召开了七届二中全会，主席演说了治国方略。他集中了**、周恩来、张闻天等中央领导人的智慧，较具体的阐述了新中国经济建设的蓝图。他说：“新民主主义的经济是由五种经济成分构成的：国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济。”他指出：“在今后一个相当长的时间内，我们的农业和手工业，就其基本形态来说，还是还将是分散的和个体的。也就是说和古代是近似的。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯‘左’倾机会主义的错误。”报告在提出今后必须谨慎地、逐步地而又积极地引导农民向着现代化和集体化的方向展时，强调：“这种合作社是以私有制为基础的，在无产阶级领导的国家政权管理之下的、劳动人民群众的集体经济组织。”
同年6月，主席又在《论人民民主专政》的文章里，对新民主主义的政治蓝图作了具体阐述。
主席的演说和文章给新中国的建设指明了方向。
1949年1月，**秘密访问苏联，向斯大林介绍了建设新中国的蓝图，得到斯大林的赞同。