你只能让下面的官员推行，如果政令得不到大部分官员的应和，这个政令就会被搪塞，哪怕派军队强行推行，也无济于事，何况也没有那么多军队。
百里无忌目前遇到最大的难题就是如何让官员能尽力配合政令的推行。
原南唐、吴越的旧官员人数已经超过了原楚的官员人数。
而这些官员与楚国官员不同，不单单是处事方法不同，还有观念上的不同，也许是多年养成的习惯，这些官员中大部分经常阳奉阴违地对待政令。令百里无忌头痛不已。
百里无忌现在已经不想大量流血了，也许是年龄的增加，变得越来越稳重，也许是越来越安于现状。
但世事终归是不尽如人意，树欲静而风不止。
百里无忌最终还是被逼得下了狠心。
这一天。与徐世铭等人商量之后，百里无忌诏令全国各州，即日起官员考核以新增纳税户为标准，决定官员的升迁。
这一命令被前所未有地迅速推行。
三个月后，各地报上来的新增纳税户呈现出了一成、二成，甚至三成的增长。而增长最为明显的就是原楚各州各县。
这令百里无忌大吃一惊。
这未必也太快了吧，一个人从出生到成年。成为纳税户，这至少需要十四、五年，就是以前有快成年的孩子，也不至于三个月就有这么多人成年吧。
百里无忌命令徐世铭动用军情院彻查此事。
一个月后，徐世铭回报，经军情院彻查。增长数字属实。
但各地增长人员在事后逃离严重。
百里无忌与徐世铭相视苦笑，情况已经很清楚。
这些庸官相互勾结，引数百甚至上千流浪人口，迅速安排其无主的田地进行播种，不等待收获。成为熟田，马上列入纳税户。
而这些流浪人口苦不堪言，只能弃地而逃，逃至邻县，再重新来上一出。
流浪人口更是挟裹着原有人口一起出逃。
更甚者，原有人口被那么狗官强逼着出逃，为得就是增加人数。
于是，县衙的户籍上人口不断上涨，涨得却都是虚数。
这就是所谓的上面政策，下有对策
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