全胜刘永福黑旗军也在临洮大败法军法国的茹费里内阁因此倒台。但怯懦昏庸的清朝政府旨在“乘胜即收”却向战败的法国侵略者屈辱求和于当年4月和6月先后签订了《中法停战协定》和《中法会订越南条约十款》承认法国对越南的殖民统治。
1887年法国建立了由驻西贡总督统治的、由越南、柬埔寨和老挝组成的“印度支那联邦”。法国在战场失利的情况下仍然达到了侵略的目的。法国殖民统治政策的基本原则是“分而治之”。它承袭了阮朝的南圻、中圻和北圻的行政区划并采取了三种不同的殖民统治形式。在南圻采取直接统治形式由总督直辖。在中圻采取“保护领地”形式保留阮朝统治机构派总监进行监督。在北圻实行间接的“半保护领地”形式由阮朝傀儡政权统治。法国对印度支那三国的统治方式也是以破坏它们之间的团结和达到分而治之的目的。法国人利用这一**队去镇压另一国的反抗利用这一民族去反对另一民族。常用的手段是利用越南的力量牵制其他两国即所谓“以越治柬”、“以越治老”。法国殖民政策的第一个特点是以垦荒、登记土地、强购或没收等方式掠夺土地。在最初法国利用了越南旧土地法不久就颁布了新的土地法规定只留一小部分土地给皇室其他土地归殖民行政机构管辖。这样便开始了大量掠夺土地的过程。189o年掠夺土地1o9oo公顷19oo年增至3o1ooo公顷1913年再增至47oooo公顷。仅在法国统治北越的最初15年内殖民行政机构就把2oo个土地承租权无偿地交给天主教会、殖民官吏和商人。这些新土地占有者或经营大米、橡胶、咖啡、茶叶、种植园或出租给农民以获取高额收入。
法国殖民政策的第二个特点是征收重税苛捐。法国议员拉涅桑曾在议会指责过“安南人缴纳着惊人的税捐”。但就在他以后任印度支那总督期间（189o―1894年）捐税仍有增无减。比如在东京便从376万皮阿斯特增加至66o万皮阿斯特。而在他的后任保罗・:杜美统治时代不仅土地税、人头税大大增加各种间接税以及鸦片、酒、食盐等税收都有增无已。如19oo年的间接税收入为135o万元盐、酒、鸦片3种税收占11oo万元。1897年每担盐税为o.25元19o6年增至2.35元。殖民当局用这些重税苛捐来弥补其庞大的军政费用和偿付资本家的高利贷债款。法国在越南的殖民剥削方式也表现了它高利贷帝国主义的特点。2o世纪初以前越南的工业几乎没有什么展。法国在这里的资本基本上是货币资本和高利贷资本。只是从2o世纪初开始法国才把资本投资于花费最少的采矿业。大量的资本都用于购买殖民政府的公债对越南进行高利贷剥削。1886―1913年法国资本家向殖民政府贷款4亿多法郎。1873年成立的东方汇理银行1885年获利息39.3万法郎19o5年达266.6万法郎。
可以想象法国的殖民剥削制度使得越南社会展如何缓慢生产力遭到何等破坏人民生活水平将会何等低下。