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第四三七章 七司九曹十二所

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    度支司:掌管全国土地、赋税、俸禄、粮饷、财政收支;

    秉礼司:掌管寺社祭祀、陵寝之礼乐及制造典守事宜,负责与皇室对接;

    营缮司:掌管全国工程事务,各地城池修缮普请皆需按规定向其报请批准;

    勘合司:掌管海外贸易,由秀保直接委派大名兼任。

    九曹,作为秀保直属的政策执行传达机构,类似汉代丞相府中的曹属,直接听命于秀保,负责将七司的决策和建议递交给秀保进行最终决断,拥有对七司政策的指导权和建议权,多由秀保谱代家臣担任最高长官“曹掾”。虽说名义上只是秀保的私人机构,但实则成为压制和削弱七司的重要力量。主要包括以下九部分:

    兵曹:又称东曹,军势征调的最终审核和报批,大名麾下军势规模摸排和督查,对接武卫司;

    吏曹:又称西曹,各地代官、大名家老变动的最终审核和报批,对接布政司;

    市曹:负责全国各地市井治安的维持(有专属军势),大名城下町建设的最终审核和报批,对接布政司;

    刑曹:刑法政令的最终审核和报批,对接都察司;

    户曹:户籍、军需的最终审核和报批,对接度支司;

    税曹:税收征缴入库、政策制定的最终审核和报批,对接度支司;

    奏曹:主掌与皇室、寺社对接,与“武家传奏”关系紧密,对接秉礼司;

    工曹:各地工程建设、城池普请的最终审核和报批,对接营缮司;

    监曹:对各地代官、大名行为的监督和记录,对行为不端、意图不轨者及时上报并采取措施,不对接所司,具体人员构成不明。

    综上可知,七司制度是对之前大老奉行制度的继承,地位名义上也与之前大致相当,而九曹皆为秀保直属,虽独立于丰臣政权之外,却拥有最终的决定权。个中深意不言而喻,就是要将丰臣宗家掌握的权力进一步向大和丰臣氏转移,避免再次发生强力大名占据中央,挟天子以令诸侯的情况发生。

    基于这一目的,秀保确定了首批司判和曹掾的人选:

    武卫司:加藤清正;布政司:前田利政;都察司:宇喜多秀家;度支司:浅野长政;秉礼司:片桐且元;营缮司:池田辉政;勘合司:后藤基次。

    兵曹:岛清兴;吏曹:藤堂高虎;市曹:那须资吉;刑曹:福岛高吉;户曹:小笠原忠请;税曹:桑山一晴;奏曹:长束正家;工曹

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