第二十三卷：改革开放之第十章：布局天下（二）

明帝无弹窗 浴后稍作休息了一下朱影龙将孙承宗、徐光启等 进了养心殿今天他们要讨论的是改革大明朝的户籍制度这项改革也是朱影龙酝酿已久的事情之所以趁这个时候提出来也是为了趁士族以及权贵皇室宗亲的实力大损的情况下一鼓作气完成它这样将会给自己后来的改革带来许许多多的便利。

    当然要想一下子消除士族特权以及地方权贵以及皇室宗亲的影响是不可能的即便是后来的民主共和阶段也不能消除人们心中的阶级影 响所以朱影龙并没有想要取消掉阶级让大家平等因为那是不现实的取消阶级也减低了人的**以及进去之心如果什么都不干大家都一样那还干什么但是他想要的是将阶级模糊了将绝大部分人拉到一个平等展的地位上取消一定的歧视废除一些不合理的制度在抬高一些人的地位的基础上尽量的避免处于社会上层的士族权贵实力的反弹。

    在未来的改革中户籍制度将是一项与百姓息息相关的制度而新的税法改革后原有的户籍制度就不太适合了所以户籍制度必须要要改自从朝廷废除卫所制之后加上前面几任先皇搞的那个募兵制度朝廷户籍制度相当的混乱这已经给财政部的税务司征税带来了极大的困难可以说在朱影龙登基之前朝廷的地税和丁税征收是一片混乱加上地方官府的无能和贪婪朝廷每年能征收入库的税收不足半数地方滥用职权胡乱加税。中饱私囊而流民四处流传盗贼横行朝廷按照的还是数十年前户部登基在册的户籍名单征收税金呵呵这样地情况下财政不烂才见鬼了呢而现在朝廷的财政绝大多是是靠先期整顿的几个税收大户盐铁依然还是朝廷收入的主体地税和丁税收缴上来的还不过朝廷一仗打的。而朝廷为了恢复元气地方上免税两年至五年不等这样收上来的税就更少了虽然朝廷已经正是提出了“摊丁入亩的和士绅一体当差、纳粮”的政策但没有一个相应的户籍制度恐怕是难以施行。

    士农工商这是封建社会四个十分严谨地阶级体系明朝初年建立了一套比较完备的户籍管理制度分为民户、军户、匠户三大类以其为基础征赋役。其中民户为国家常规赋役的主要承担者。军户、匠户因已有军役、匠役的特殊负担常规赋役可适度减免。

    户籍管理的核心内容为里甲制。每11o为一里（城中称坊近城 称厢）推丁、粮多者1o户为里长。其余1oo分为十甲每甲又以一户任甲。里长、甲皆轮流担任十年轮换一遍。他们要负责管束所属人户统计其丁、产变化状况。督促生产调解纠纷。在设置里甲的基础上编造黄册每里一册。登载该里11o的丁、口数以及年龄、 财产状况。黄册每隔十年必须重新核实更造。写明十年来各户人丁、财产的变迁。分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目以便官府能够清楚地了解户籍的变化。合理征赋役。另外还命各地编绘鱼鳞图册以登录田土。一州县中根据税粮多少划分为若干粮区分别丈量其土地情况详列其面积、地形、四至、土质优劣、税则高低、田主姓名编号绘制为分图汇为州县总图册。鱼鳞图册和黄册互相配合通过对耕地、户口两大要素的统计实行户籍和赋役管理在巩固明朝**国家地经济基础方面挥了巨大作用。不过到明朝中后期黄册的更造渐成具文地方官多简单照抄旧册予以应付甚至提前预造以后十年、二十年的黄 册致使其上“人多百岁之老产竟世守之业”。鱼鳞图册的编绘也基本未再进行。

    明朝地赋税征收基本上沿用唐宋以来的两税法田赋分夏税、秋粮两次缴纳。纳米麦者

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