本来想让真正的上等户摊派更多，捅出这麽大的篓子，是曾布等人在出主意。
曾布主要考虑如下：
如果让上等户摊派过多，上等户肯定觉得不公平。尤其是已有许多上等户，勾结胥吏降为下等户。
若是这次摊派过多，会导致越来越多的上等户，想尽各种办法降为下等户。今後别说免役钱，就连其他赋税都难徵收。
於是就凭空多定上等户数额，逼地方官吏自己想办法补足。
王安石为什麽答应？
因为就算不推行免役法，地方官吏同样在乱搞。甚至二等户才该服的重役，直接摊派在五等户头上。
王安石衡量利弊，认为自己制定的免役法，虽然也会导致部分四等户受害，但绝对比以前那个鬼样子更好。
没有绝对的公平，也没有完美的政策，能相对公平和完美就可以做！
而且这还在试点阶段，遇到问题可以修改。
其实河南府诸县收得更多，只不过富弼不想在老家搞事而已。否则那边闹起来，绝对会搞得群情激奋。
章惇说道：「须得改一下，不只东明县那点问题，淮南还上报有官吏搜刮无度。说是什麽宽剩钱，多收的留着以後再用。」
王安石皱眉道：「多收留着以後用？」
章惇点头：「让他们收一百，他们能收两三百。必须设一个限额，绝对不允许超过限额多收。」
曾布说道：「免役钱数额也要重新核定。」
就在他们讨论修改免役法的时候，那些上访群众却没有出城。
不知是谁在暗中煽动，老百姓先是跑去敲登闻鼓。由於登闻鼓有士卒拦着，百姓转而去御史台喊冤。
御史们可高兴坏了！
连续几任御史中丞，全都因反对新法被贬，现在这位依旧反对变法。他们高高兴兴接待上访百姓，认真听取老百姓的意见，甚至有御史当场写弹劾文章。
徐来不管这些，现在劝也没用。
皇帝和王安石不懂其中道理吗？他们都懂，但坐在那个位子，新法施行起来难以收手。骑虎难下了。
徐来每天就是去上班，关注前线战事，顺便研究经史，撰写学术文章。
先积蓄名望再说。
迁徙禁军去汝南开荒的事，皇帝似乎忘了，也有可能不方便再动禁军。反正赵顼不再提，徐来也懒得去问。
开封府提刑使赵子几，当日便带人前往东明县。
案情并不复杂，很快便查清楚了。
就在赵子几想要问询贾蕃时，突然发现这位知县不见了。
知县去哪儿了？
升官回京了！
此时的进奏院隶属於枢密院，而文彦博又是枢密使。
文彦博一纸调令，就可以把某位官员，紧急调去进奏院当官。只要级别不太高，就可以绕开宰辅，绕开告官院等机构。
这种属於紧急调令，一般只有发生大事，才能够触发这种机制。否则的话，东明知县必须老老实实等着下一任来交接。
文彦博的藉口是边事紧急，大宋正在跟辽夏两线作战，所以才紧急把贾蕃调入进奏院。
「相公，东明百姓前脚进京，知县贾蕃後脚就被调去进奏院当官，」吕惠卿对王安石说，「此事必是文彦博在指使，他连贾蕃的退路都安排好了！」
王安石说：「我知道，先讨论如何修改免役法吧。」
赵子几已经向王安石汇报了详细案情。
贾蕃竟然真没有乱来，他是原原本本按照司农寺的定额在徵收。至於胥吏趁机多收的钱，贾蕃完全可以说自己不知情。而胡乱给百姓升户等，也可以说是按司农寺文件行事。
王安石吃了个哑
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