称为兵马统制。但只能指挥调动警卫军。只有临时战争时期授予的节度使才能同时指挥所有辖区内的军权。但节度使无权动用财权。否则视同谋反。许贯忠执掌军务院。可以元卢俊义指令下调动所有兵马。而宗泽扈成负责管辖所有警卫军。所有禁卫军有卢俊义朱武管辖。以泽6登所徐京王文德王焕张开项元镇韩存保等宋旧将和扈卢俊勇邢钢黄光明任潮等卢将一起执掌卫军。显然这些赵宋旧将也只是过渡。
卢俊义目前的卢齐政府还是军政优于民政的军政府。一切以军事行动为中心。
马政就是很明显的军政府风格。卢俊义为了日后抗契丹党项女真蒙古等北方游牧民族的骑兵。决心从一开始就大力展马政建设。以备军用。
一个轻骑兵所花费的可以养三到五名轻步兵。也就是说建立一支十万精骑的费用足以可以装备出四五十万步兵集团军。尤其是在弓弩兵极度地宋朝。四五十万个弓弩兵足以将十万精骑射成马蜂窝。但为什么还要展骑兵呢？对抗游牧民族为何必须以骑抗骑？
在冷兵器时代。骑兵对于步兵具有天然的优势。这种优势主要表现在机动性和冲击力方面也就是说。步兵打骑兵是赢了追不上。输了跑不掉。而骑兵在攻击步兵的时候。可以利用人和马的总动量来对其正面的步兵方阵形成更的冲击力。马的质量比人要的多。而运动度又过人的奔跑度。因此骑兵所能够给与步兵地冲击力一般都是远大于步兵的冲击力。还有更为重要的是。机动性可以在一定程度上扭转军队之间的数量对比。机动性好的一方可以集中优势兵力攻击对方的某一个区域。局部形成了兵力优势。可能是防守的一方兵力更多。但是防守一方需要防守多地方。在一个局部而言。进攻方可以形成数量优势。并且赶在防守方的援兵到达之前。将当地守军消灭掉。这也就是机动性的作用。机动性好的军队可以通过快地转移自己的部队。总是能够形成局部战场的力优势。从而把缺乏机动性的一方逐步歼灭。因此。游牧民族对于农耕民族来说。总是具有先天的军事优势。
那么农耕民族该如何来应对。一种方法是利用地形。也就是利用山地来阻挡骑兵的奔跑。并且居高临下攻击。长城正是这样防御方式。另一个办法就是以骑兵对骑兵。通过组建强大的骑兵军团来对抗游牧民族。
汉之对于匈奴。唐之对于突厥。都是沿用的这种略。宋朝没有占据长城。也没有夺的养马良地。无法像汉唐时期大规模饲养战马装备骑兵。所以两个方法对他来说都是不成。赵宋被游牧民族的铁骑利用机动性和冲击性的优势按着头打的历史也是卢俊义刻意展马政的痛彻教训。