文旅，周期太长、见效太慢。短时间财政收入一旦下滑，保工资、保运转的压力，我们怎么扛？”
另一位常委也说道：
“临江县转型能做成，那是赶上沈家、钱家两大龙头企业落地。广陵这么大一个地级市，上哪找那么多同等体量的大企业？再说发展旅游，我们这灰扑扑的重工业城市，拿什么跟周边成熟的文旅城市竞争？”
会议室里议论声此起彼伏，畏难情绪很重。
陈昭明喝了口茶，听完所有人发言，才缓缓开口。
“我不是主张一刀切，关停全部煤炭、火电企业。传统能源是我们当下的家底，现在要做的是提质改造，淘汰安全、能耗不达标的落后产能，同步布局新能源，而不是简单一关了之。”
他看着在座众人：
“转型，不是一夜之间换掉吃饭的行当。老能源做减法，新能源、先进制造、文旅康养做加法。我们不能只盯着眼前的财政账本，要看到十年之后广陵的发展局面！”
陈昭明把一摞厚厚的调研资料推到会议桌中央。
“这段时间，我带着专班跑遍了各个区县。我们手上不是没有底牌。
大批废弃矿井、采煤沉陷区、建国之后留下来的老工矿厂房，这些就是发展工业文旅的基础；
再叠加我们本地大运河古埠的历史遗存、矿工民俗文化，禀赋摆在眼前。”
“现实当中别的城市有发展思路，工业实体和文旅双向融合推进。我们要一边稳住实体经济底盘，一边打造独属于我们广陵的旅游城市名片。”
会议结束，随即他定下规矩。
各县结合自身实际上报产能退出时间表，分阶段落地。
同步硬性要求，每一个产煤县，必须配套上马替代产业项目，旧产能退掉多少，就要补齐对应的税源与就业，杜绝大规模失业风险。
没多久，文旅招商碰到阻碍。
外来大型文旅企业实地考察之后，直言广陵知名度不足，投资回报周期过长，大多持观望态度。
陈昭明干脆调整思路，不再依赖外来大企业。
他推行“政府产业引导基金+市场基地”模式。
市里设立文旅产业引导基金，优先扶持本土中小文旅运营团队，先把试点样板做出来，再拿着成型的项目对外招商。
陈昭明把在临江市积累的一整套治理经验，源源不断向全市复制。