通夷情。昔日守兰州，以最小兵力稳一方边安，最善因势设寨、因地建制、教化新附。”
“入河湟，可随军参赞军务，主持州县划定、堡寨修复、汉法渐进、边民教化诸事。”
这二人不在他手下，但他为官这么多年，能让他看入眼的人没几个，恰好这两个人能力都还算过得去。
有了主官，还要有下面办事的人，光杆司令干不成事。
自己经略司上用熟了的人，吕惠卿舍不得，于是就把目光投向了这些年朝廷遣往西北的太学生身上。
这些太学生赴西北历练，回去的不少，但也有不少人留下来扎根陕西各路边寨，分管粮运、烽铺、户籍、乡兵教习。
能留在这的，都是熬过边塞苦寒、见过蕃部反复、熟稔边地法度的官吏，务实不务虚，这些人大多就地留任陕西基层吏职，熟知西北地利民情，是最适配河湟治理的骨干力量。
选完人，这还没完，你征召了，那些人未必会来，因为边地任官，历来最苦、最亏，苦寒劳形、事务繁杂、动辄担责，却磨勘从严、资序难升、考核苛重，人人视西疆为畏途，有才者多规避、赴边者多苟且。
好歹延州已经安全，不再时刻遭到边境威胁，但湟州是什么地盘？朝廷还没打下来，那里的情况只会比延州渭州更复杂。
说句不好听的话，稍有不慎就会丢掉性命。
要想马儿跑，就得给马儿吃草。
吕惠卿久镇西陲，深知此弊，遂决意为河湟边吏申请特例恩典。他坐回案前，亲手在掌书记拟定的奏疏后面加上，恳请圣恩特赐河湟新边勘磨优例，“内地州县官，四年一磨勘，循资迁转、劳逸均等。”
“未来河湟新复之地，烽尘未绝、汉蕃杂居、叛伏无常，官吏日夜警备、随军治事、抚逆安良，其劳十倍内地。”
“若拘常例、严核苛考、循资熬年，则无人愿守新土、无人实心任事。臣恳请陛下垂恩：
凡此番随军入河湟任职文武官吏，无论出身、品阶、资历，磨勘周期由四年改为两年，减资优叙。”