第29章 通政升院，巡察专敕

    朱厚照的目光落在文官队列中通政司官员的方向，通政司从太祖皇帝设立通政司的那一天起，这个衙门就是皇帝最信任的信息渠道。

    通政司的职责很简单——收受内外章奏，通达下情。

    天下所有的奏章，都要经过通政司才能送到皇帝面前。

    通政司是皇帝的耳目，是朝廷的信息枢纽，是连接皇帝与天下的桥梁。

    感受到天子投望过来的目光，跪在文官队列中的通政司官员们，不由得绷直脊背绷。

    “通政司，改为通政院。”

    通政使田景贤的呼吸停了一瞬，司改院——不是裁撤，不是合并，是升格。通政司是正三品衙门，通政使是正三品。升格为院，院使至少是正二品，甚至可能高配从一品。

    但升格的背后，必然有权责的重塑。

    “通政院，掌内外章奏、军情急报、密匣呈递、信息总汇。”

    田景贤竖起耳朵，一字不敢漏。

    内外章奏——这是通政司原有的职责，保留。

    天下所有的奏章，从巡抚的、从总督的、从布政使的、从按察使的、从总兵的、从知县的——全部经过通政司，才能送到皇帝面前。这条还在。

    军情急报——以前军情奏报走兵部，兵部武选司、职方司层层转呈，经过内阁票拟，才能到皇帝手里。

    一套流程走下来，快则三五日，慢则十天半月。

    边关告急的文书在公文堆里排队，等皇帝看到的时候，仗已经打完了。

    以后军情急报可以直接走通政院，边关的烽火、蒙古的铁骑、敌人的动向——这些消息将不再被文官的案牍拖累。

    密匣递呈——这是新加的，督军台的监使们散落在六军各府，从辽东到甘肃，从宣府到广州，他们每日记录将官的勤惰、士卒的优劣、操练的虚实、粮饷的盈缺。

    这些记录要送回京师，送到皇帝面前，走什么渠道？

    走通政院，通政院设专门通道，处理密匣，直达御前。

    任何人不得拆看，任何人不得扣留，任何人不得延误。

    密匣从监使手中封好，贴上封条，盖上火漆，交给通政院的驿卒。

    驿卒沿途不停，不进驿站，不与外人接触，直接送到宫门口。

    通政院的值班官员接过密匣，检查封条完整，登记入册，然后转送司礼监。

    司礼监呈皇帝御览，这中间的每一道环节，都有记录，都有签字，都有画押。

    谁拆了，谁看了，谁耽误了——一查便知。

    信息总汇——通政院将成为朝廷所有信息的集散中心。

    章奏、军报、密匣、邸报、塘报——全部汇集到通政院，由通政院分类、登记、转送、存档。

    以前这些信息分散在各个衙门：兵部有军报，户部有钱粮账目，刑部有案卷，礼部有藩属国书，工部有工程图纸。

    皇帝想看什么，得派人去各个衙门调取，费时费力。

    以后不用了，通政院把所有信息汇集到一起，皇帝想查什么，通政院随时呈送。

    这不是简单的传递，这是管理。不是被动的接收，这是主动的汇总。

    田景贤跪在那里，心里飞速盘算着。

    通政司升格为院，品级提了，职权扩了，从“收文发文”变成了“信息总汇”。

    这是好事，天大的好事，但他心里也清楚——职权的扩大意味着责任的加重。

    以前通政司只管传递，不管内容。奏章里写了什么，通政司不看，也不该看。

    以后呢？

    信息总汇，意味着通政院要对信息进行分类、登记、汇总。

    分类就要看内容，登记就要知内容，汇总就要懂内容。

    通政院的官员们，从此不再是无脑传递的驿卒，而是皇帝的信息管家。

    朱厚照的目光从通政院移开，没有在这个话题上多停留。

    他已经说得够清楚了，升格、扩权、明责——剩下的，是通政院自己去琢磨的事。

    殿内安静了片刻。然后，朱厚照说出了三个字。

    “朕今日再设一寺——巡察寺。”

    最后三个字落下的瞬间，殿内所有人的身体都微微前倾了一寸。

    “总掌奉诏特巡，专司大案、灾赈、军备、功赏及秘诏核查等钦命急务。”

    朱厚照的声音不急不缓，像是在念一份已经起草了很久的文书，但殿内所有人的心跳都加快了几分。

    大案——朝廷的大案要案，以前由刑部审理、大理寺复核、都察院监审，三法司会审。

    流程复杂，环节众多，任何一个环节都可以被收买、被威胁、被拖延。

    以后，皇帝可以绕开三法司，直接下诏让巡察寺去查。

    灾赈——赈灾的银子有没有被贪污，粮食有没有被克扣，粥厂有没有作假，难民有没有被欺压。

    以前由巡按御史查，但巡按御史本身就是文官，查来查去都是自己人。

    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。

    巡察寺的人从六部、三台抽调，互不相识，互不隶属，没有利益纠葛，他们只对皇帝负责。

    军备——边镇的军备有没有废弛，军械有没有短缺，边墙有没有修缮，烽燧有没有值守。

    以前由兵部查，但兵部本身就在克扣军饷、吃空饷、私役士卒。

    让贼去抓贼，能抓到什么？

    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。

    巡察寺的人有从督军台抽调的监使，他们对军队的事了如指掌。

    谁在认真操练，谁在敷衍了事，谁在吃空饷，谁在克扣军饷——一眼就能看出来。

    功赏——将士的功劳有没有被冒领，赏赐有没有被克扣，战功有没有被虚报，斩获有没有被夸大。

    以前由兵部和督军台查，但兵部和督军台也有自己的利益。

    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。

    巡察寺的人来自不同部门，互相监督，互相制衡，没有人能在他们的眼皮底下做手脚。

    秘诏核查——皇帝的密诏有没有被严格执行，派出去的人有没有忠实地完成任务，收到密诏的地方官有没有按诏办事。

    以前没有人查，因为密诏本身就是机密。

    以后，巡察寺查。巡察寺的人持皇帝密诏，到地方核查。

    密诏说了什么，执行得怎么样，有没有打折扣，有没有搞变通——全部查清楚，报给皇帝。

    殿内有人开始冒汗，不是因为热，是因为怕。

    巡察寺的权限太宽了，大案、灾赈、军备、功赏、秘诏核查——每一件事都是天大的事，每一件事都关系到无数人的身家性命。

    而皇帝把这些事全部交给巡察寺，意味着从今以后，皇帝随时可以派人查任何他想查的事，任何人、任何衙门、任何地方——都在巡察寺的视野之内。

    朱厚照继续说下去，语气平稳，像是一个工匠在向学徒讲解工具的用法。

    “巡察寺无常设。”

    殿内有人微微点头，无常设——意味着巡察寺没有固定的衙门，没有固定的官员，没有固定的驻地。

    它不是大理寺，大理寺每天都在运转，每天都有案件在复核，每天都有官员在办公。

    它不是御史台，御史台每天都在纠劾，每天都有弹章在写，每天都有御史在巡视。巡察寺不是，它只在皇帝需要的时候存在。

    “每次巡察由皇帝下诏临时组建，仅存在于巡察诏书生效期间。”

    皇帝不下诏，巡察寺就不存在。

    皇帝一下诏，巡察寺就立即组建。

    巡察结束，诏书失效，巡察寺就立即解散。

    这就像一个闪电，在夜空中亮了一下，把一切都照得清清楚楚，然后消失。

    下一次闪电在哪里亮，什么时候亮，照亮什么东西——只有皇帝知道。

    “无常员，遇事即从朝廷各部诸司抽调官员组成巡察寺，奉命巡查。”

    殿内各部诸司的官员们，身体同时绷紧了一瞬。

    皇帝需要查什么案子，就从各部诸司里抽调官员，临时组成巡察寺。

    这意味着，要查大案，就从刑部抽人，从大理寺抽人，从御史台抽人。

    要查灾赈，就从户部抽人，从御史台抽人。

    要查军备功赏，就从兵部抽人，从督军台抽人。

    要查秘诏核查，就从

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