夕法尼亚州赶来的同行——克利夫兰市长和匹兹堡市长。
三人面前的桌面上各放着一份相同的文件，版本相同，措辞一致，像是已经经过了多次修改和确认，直到三方都确认每一句话的表述方式不会对各自城市的实际情况产生偏差。
克利夫兰市长翻到第二页：“声明发出后，联邦政府肯定会做出反应。他们可能会说我们绕过联邦政府，是违宪的。
我们需要准备好应对这个说法。不能让他们在声明发出之后才定义这场行动的性质，需要在我们发出声明的同时，就为它提供一套定义框架。”
他停顿了一下，然后继续说：“我们不是要脱离联邦，也不是要建立独立的经济体系。
我们只是在联邦无法提供就业解决方案的情况下，寻求与外部投资者建立合作关系。如果我们不主动定义自己的行动，联邦政府就会替我们定义，而他们会把它定义为‘非法’。”
匹兹堡市长说：“如果联邦政府宣布我们的行动违宪，联邦执法机构可能会介入。但过去几周里，中西部已经有几十个城市出现了工人聚集。
联邦执法机构在当地的执行力已经被削弱。他们可以发布命令，但执行命令的人也在犹豫。我们不需要联邦政府的批准。我们只需要确认龙国企业愿意谈。”
底特律市长说：“龙国那边已经通过非正式渠道表达了初步意向。他们对中西部工业区的兴趣不是今天才有的。
过去几年里，他们已经多次通过各种渠道接触过本地商会和工会代表。他们想要市场、供应链和技术工人。我们有工厂、设备和技能熟练的劳动力。
线路已经铺好了，谈判框架也已经准备就绪。双方都不需要再花时间确认对方是否有合作的意愿，因为意愿已经通过多次接触和反馈得到了确认。
现在需要的是一份公开声明，让双方能够正式坐下来谈。”他停顿了一下，然后补充道：
“龙国需要的不是工厂本身，而是进入米国市场的通道。这个通道如果打不通，他们就只能从其他国家寻找替代方案。我们需要在它关闭之前完成对接。”