是知道拔一棵树容易，换整片林子很难，先给寒门开路，就是先往林子里种新树。
张大使又说道：“政务院，是把决策从少数人的小屋里搬到一张能讨论、能留痕、能追责的桌上，它未必直接就完备，但方向是对的。”
“因为议事若总靠皇帝脑子和几位近臣口风，很多事就会停在‘朕以为’这一步，可政务院出了文件，部门得跟上，谁有没有办事都有迹可查，这就是从人治往制度上挪。”
李世民听到这里，神色比先前更沉了些。因为他很清楚，政务院这套东西，很多人嘴上不说，心里其实是不舒服的。老的朝堂习惯看资历、看门第、看圣眷，新的政务院开始看分工、看流程、看结果。这两套东西不是一回事。
张大使又把最后一层点开：“陛下在长安新区修大宗商品交易市场，也是一步重棋。表面是让商人买卖更方便，往深里看，是让朝廷直接碰到铁、煤、粮、布这些大货的价格和流向。过去这些事常常卡在几家中间人手里，他们说多少就是多少。现在朝廷把场子搭起来，交易公开、标准公开、仓单公开，这就等于把原来藏在门里的钱路拉到了台面上。财富流动一公开，世家和豪强就没法再把每一层都包住。”
“卿说的这些，有些是朕做之前就想明白了，有些是做着做着才想明白的，但有一件事，朕始终没想透。”
他顿了顿，“朕的敌人，到底是谁？早年朕以为是突厥，后来以为是吐谷浑，再后来以为是世家，但现在知晓后世之后，现在朕觉得都不是，可这根刺一直在那。”
张大使也没避：“陛下既然问到这，我就直说。”
“百姓只要有饭吃、有衣穿、不被人欺负，谁把日子越过越稳，他们就拥护谁。”
“皇帝最大的敌人，是那些日益固化的官僚，是那些兼并土地、隐匿人口、把朝廷的好政策变成百姓苦日子的人。”
“这些人在先秦叫在称为‘贵族’，秦汉时期叫‘士族’，南北朝时期又称呼为‘门阀’，在大唐叫‘世家’。”
“虽然每个时代的叫法不一样，但他们生来就是向朝廷争夺话语权，向下剥削老百姓的。”