足需求，都察院的设置可以暂时缓一缓。
清虽乘明制，但对三司，即布政使司（藩台）、都指挥使司（都台）、按察司（臬台）的调整改动颇大。
清朝直接废除了都指挥使司，都指挥使司军事职能由八旗和绿营系统接管，地方军事由总督和巡抚统筹。
布政使虽得以保留，但布政使的职权到了晚晴大部分已经被巡抚和总督取代，沦为巡抚的属官，主要负责财政和民政事务。
清朝的按察司的职能可以粗浅地理解为相当于后世省高级法院、省检察院、省级司法厅、公安厅的复合体，看似是一个权力很大的部门。但它是高官（巡抚/总督）领导下的一个省级部门。
清朝按察使的境遇和布政使差不多，实际上也是巡抚的属官，比起明朝按察使，清朝的按察使权力已经大为缩小。
“清廷的臬台主官主司邢名，兼司监察，职能有些杂了，什么都管反而什么都管的不周全，不若设一廉察司，由该司专司监察文武百官风纪。至于审计，圣库中有审计署，汉口海关也设有审计官，此制甚好，可以推广。”彭毅想了想说道。
按察使是省级最高司法长官，监察之责只是兼职。
彭毅觉得按察司的职能太多太杂了，不够专业化，不如设一个廉察司，专门廉察访探文武百官风纪，尤其重点稽查赋税征收、钱粮支用之中有无贪墨、摊派、舞弊之情事。
至于审计部门，他主管的圣库和刘齐衔主管的汉口海关已经设置有独立的审计部门。
他和刘齐衔都觉得专门的审计署和专业的审计官用着很顺手，可以推广到地方。
彭刚笑了笑说道：“和我想到一块去了。”
“廉察司的廉察使可是得罪人的活，不宜从和湖湘、粤籍官员中挑选，若真遇上事情，难免念情徇私。”彭毅若有所思地说道。
北殿的官僚队伍中，多数是湖湘人，少数是广西、广东人。
前者是传统的同乡加同窗的符合关系，连襟还不少，后者则是同乡关系。
从这些人中挑选廉察司的官员显然不是很合适。
“和湖湘士子没有瓜葛的文官虽然少，可也不是没有。”彭刚心里早有了初步的人选。
“去岁西征向我们投诚的原平江知县，现巴陵知县庞公照是浙江人，刚刚投效我们的原襄阳知府海瑛是河南人，此二人和湖湘、粤籍的文武皆无瓜葛，也无根基，顾虑少，由他们来主持廉察司正合适。
去岁我也点了几名江西、安徽的士子为进士，加上他们，廉察司和审计司的小班子还是能搭建起来的。”
彭毅觉得这主意不错，北殿的几个主要清廷降官中。杨熏是第一个主动投诚的知县，又是湖南人，和湖南圈子的官员关系还不错。
刘齐衔和左宗棠私交好，和湖南圈子的官员关系也还可以。
唯独庞公照是北殿中唯一的浙江籍文官，身单影只。
襄阳知府海瑛刚刚投诚不久，不过他的境况和庞公照比较相似，想来海瑛以后的境遇和庞公照差不了多少。
“这两个人倒合适，前番刘齐衔是以从四品的知府官身献上了半个德安府来投，三哥最后许了他正四品的汉口海关关长。襄阳知府海瑛也是以从四品的官身，临阵献襄阳城来投。无论三哥给廉察司、审计司的主官定为三品还是四品，咱们都不算亏待他。”彭毅觉得海瑛和庞公照确实是比较合适的人选。
“赋税的事，你多盯着些。”彭刚携彭毅走出外书房，一面走一面说道。
彭毅向彭刚郑重承诺：“阿哥，我明白了！我会盯紧些。”
“好！”彭刚拍了拍彭毅的肩膀，脸上露出一丝欣慰的笑容。
“有你盯着，我就能稍微放心些。咱们的家底还不怎么厚实，每一步都得走稳了。去吧，时候不早了，你也早点休息。”
长江水裹挟着泥沙奔流东去。
江面上，悬挂米字旗、英国东印度公司旗帜的明轮船与中式平底舢板交错而行，汽笛声与船夫、力夫的号子声混杂在一起，如同在这汉口码头奏响了一曲奇特的交响乐。
码头上则是一派令人惊异的繁忙景象。
货物按照品类和批次整齐地堆放在划定区域，穿着由汉口官方统一发放、带着数字编号号褂的码头力工们则在佩戴着袖标的海关管理人员指挥下，有条不紊地搬运着货物。
汉口商贸的繁盛不仅养活了一批吃财政饭的官吏、码头运维人员和以中介为生的牙人，也养活了数量众多的力工和小商贩。
汉口地区，尤其是码头附近的区域，食摊、货摊明显比开埠之前多了不少，甚至还有了几家洋餐馆和咖啡馆。
汉口为北殿中央贡献的商税收入更是一月高过一月，光是门摊税就涨了近一倍之多。
怡和洋行的大班马地臣和英国领事阿礼国并肩站在码头的栈桥上，注视着码头上的力工将一箱箱、一捆捆的茶叶、优质的生丝和精美的丝织品装运上他们的货船。
与上海或广州码头那种人声鼎沸、混乱无序，无时无刻充斥着力工呐喊、工头斥骂和各种方言讨价还价的常态截然不同，汉口呈现出一种令人惊叹的秩序和
第378章：秩序和效率-->>(第2/3页)，请点击下一页继续阅读。