也就要说两百多年过去，琼州的人口未升反降。
而且太祖和成祖时期统计的乃是纳粮人丁，根本不是人口彻统。
如果刨除这个再行计算，琼州的人口相比成祖时期减少了二十万以上。
之所以一直在商议，是有人认为三十万人口的地方设布政使司完全没必要。
因为设立布政使司所有级别都要大幅提升，官员数量、驻军的数量以及各种税收政策都要做出改变。
但整个大明都在发生着巨大变化，而琼州的变化却是最小也是最慢的。
到现在，官道的水泥铺设都没有完成。
要知道这里可是不存在冬季无法施工的情况，究根结底，人家广东的官员精力全部用在了偌大的广东地界上。
偏远贫穷的海岛，广东布政使司的官员们顾不上。
就算要发展，那也得等到忙完人家广东内部的事之后再说。
除了琼州之外，甘肃、宁夏也要从陕西的管辖之中剥离。
这种剥离不仅仅是设立真正的布政使司，而且还要改变现在军为首政为辅的格局。
甘肃、宁夏都是军镇，有巡抚无布政使司，民政和财政受陕西布政使司统辖。
如今独立，将会成为一个真正的大明行省。
而一旦拆分的旨意下达，大明的行省将从崇祯登基的十三个。
变成如今的二十个。
但内阁大佬们很清楚，二十个行省绝不是大明的极限。
因为陛下将西北拆分要的就是西扩。
而琼州设布政使司则是剑指吕宋。（菲律宾）
刚出正月，郑芝龙那些人就已经开始动起来了，占领吕宋的西班牙人是他们第一个选中的目标。
也就在此时，来自叶尔羌新任汗王伊斯玛业勒递交的国书到了。
愿同大明世代交好开通互市。
为加快两国互市进程，叶尔羌愿购买水泥、铁筋、聘请大明工部的甲等工程师现场督工赶造。
叶尔羌愿出十二万民夫听从大明甲等工程师调遣。
同时献上嘉峪关到哈密城之间的所有水源、兵站和绿洲。
崇祯看到这份国书后嘴角也是出现一丝笑意。
毕自严的评价非常准确，张小鹤这小子果真有其祖之风。
这份水源、绿洲和兵站的分布图先送去了兵部给秦良玉。
第二日，这份分布图六百里加急。
送到了陕西总兵猛如虎的手里。