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第五十五回

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    方案一,远景激励:给猪美好愿景,告诉它你就是猴子。方案二,绩效考核:告诉猪如果上不去,晚上就摆全猪宴。方案三,责任落实:把任务分解,具体每只猪什么时间,爬那棵树,规定时间爬不上去怎么杀法都有时间进度表。方案四,山寨效果:把树砍倒,让猪趴在树上合影留念。

    何副局长接话,“方案四,最省事省心,但最不可取。但实际工作里,不少单位为所谓的业绩、图省事、走捷径,找领导批示加分、找媒体宣扬加分,甚至于请外人开发所谓的软件美其名曰自主创新骗取加分以获得绩效排名,而对那些征管质量指标反而不花精力、不闻不问。这种欺上瞒下、弄虚作假、花里胡哨、形式主义的作风,必须刹住予以扭转。”

    “不能为绩效而绩效。绩效的目的是促进工作。”姜局长严肃指出,“方案一、二、三,各有优势,我希望各位能根据本单位部门的实际工作,做到融会贯通、结合使用,使得绩效管理真正起到一个提高征管、行政效率的指挥棒作用,而不至于流于花架子的摆设。我相信以上谈的能对诸位有所启发。”

    征管科长秋实等姜局长刚刚说完,老调重弹讲了一大通的怨言,“现在由我科牵头与地税合作在绩效考核中的分值比重很多,说实在的,许多工作多是以会议贯彻会议,以文件落实文件,在实际工作中基本流于形式,确实起不到形成合力以达到加强征管的成效。”“比如,评估、稽查要求国地税联合执法,实际中还不是都是各管各的。”一位科长看着姜局长疑惑的神情,又举例补充解释,“除了大厅国地税搬在一起办税确实取得一定的成效外,其他两家的合作要求,很难在基层落实单位,的确是形同虚设。”

    姜局长侧身问询坐在较远的秋实,指着他,“郑科长,你看如何才能消除两家的隔阂,真正融合呢?”

    秋实一个充耳不闻,事不关己的态度,没有接姜局长的问话。

    “我看从根本上来说,国地税两家合并,或许是一个较好的选择。”何副局长喝了一口茶水,看了看姜局长,叙述,“我上个月到厦门大学参加培训,上海税务局的同志告诉我,自1994年国地税分设以来,上海一直是两块牌子、一套人马,还有几个省级税务系统也如此。上海2011年税收收入达到了6828亿元,占到全国税收的七分之一强。2015年,上海税收收入突破1万亿,占比全国税收收入的十分之一强。我想说的是,随着经济的发展,其他地区的税收总量增大了,上海在全国的税收高占比地位,被北京、广东、江苏、深圳等发达地区所稀释。还有一点,分设国地税,从当时来看,是中央为加强宏观调控所做的正确决定。随着经济发展的形势,现在总局一再要求两家深度合作,依我推测,是否在为合并作准备和铺垫呢?”

    “从合作,到合并,你这推测,社会上多有传闻呀。我上个月到一个县的办税大厅就发现一个纳税户看见国地税在一起办公,他当时就说国地税终于合并了,省得我们纳税人办税要走两家。”姜局长拿起茶杯盖,也喝了一口茶水开导大家,“其实站在纳税人的角度看,我感觉合作到合并应该是一个大趋势。但在总局没有正式文件下发前,我们还是要按照国地税合作文件精神去抓落实,不能等待观望。还有一点就是要注意税务干部沉到一线加强基层力量,比如按照基层一线人员应该占到50%以上,大厅工作人员,正式干部也必须占到总人数的一半以上。这要作为绩效来考核。省得机关人浮于事,一来为基层减负了,二来可以提高工作质效。

    绩效、绩效,要有业绩、要有成效嘛。姜德仁为各位释疑解惑,绩效管理,要运用保基础分,争加分、防止扣分策略。充分发挥其“指挥棒”作用,当前要落实党风廉政建设主体责任,正视上紧下松、中间乏力现象,克服套路单一、失之于宽和软,进一步明责、履责、督责,特别要在问责上下功夫。

    散会后,姜德仁叫何副局长留下在会议室,他想听听刚刚回来的何副局长近日参加国外培训访问的见闻与体会。何副局长却提及刚才姜局长有关对联的话题,说道《联律通则》新修订版自己曾经阅读了几遍,不得要领啊。姜局长笑道,怎么你也研究它了。何副局长说,不然怎么能跟上领导的节奏与思路呢?姜局长说,我刚才讲得是这对联的基本规则,其实传统对格乃是精华所在。你比如这交股对,就十分复杂,一般人还以为是错联咯。裙托六幅湘江水,鬟耸巫山一段云。初看不是依次相对的,而这恰是交股对的妙处,使得它有一种灵动新颖的感触。而现在有些人呢对农村祠堂的对联评头论足,说平仄、词性不工整,实乃浅薄无知啊。何副局长接话,没有深厚的对联知识,会贻笑大方的。你有空得教教我如何欣赏上乘的佳联。姜局长说,我办公室书柜里有基本对联书籍,你尽可挑选之拿去学习。你还是谈谈出国培训的体会吧。

    何副局长简要介绍了培训大概的情况后,主要就纳税服务方式谈体会,当前互联网的广泛应用,智能手机的普及,纳税人对于税务机关顺应时代发展改进办税方式充满期待啊。方便快捷、不受时空限制的网上申报、开票方式,能够极大缓解纳税人的被约束和抵触情绪,这叫做提供非接触原则,可以潜移默化提升纳税遵从水平。

    姜德仁点头说,由现在的“面对面”改变为将来的“键对键”,这是信息化时代发展的必然趋势。

    何副局长讲,荷兰这国家,90%以上的纳税人都是通过手机、互联网自行向税务机关申报个人所得税的,税收征收成本很低。

    此时,严敏发来一则微信告知姜德仁她正在动车上,准备前往上海。

    姜德仁阅读微信后,没有回复。继续与何副局长深入交流。

    何副局长说,现在社会上对于中国宏观税负偏高的异议,说有专家议论中国宏观税负由2001年的16.7%,2014年上升到25%,纳税人不堪重负,影响了实体经济的发展。

    姜德仁把水杯盖子猛地一拍在桌面上自言自语,狗屁专家!

    何副局长尴尬地望着他。姜德仁平定情绪,一字一板讲述,宏观税负的口径只有一个,即税收收入占生产总值P的比重。中国的宏观税负偏高这结论,是奇谈怪论嘛。你来分析一下啊,中国非税收入特别是政府性基金收入2014年达到国家政府性收入的18%强,而发达国家一般在5%以下。尤其是国有土地出让金2014年达到4万多亿,占比75%左右。

    何副局长附和,房价一直居高不下,大概与此有关。

    姜德仁阐述,宏观税负比例,不应该包含非税收入来计算统计。再说,即便按此计算,中国的宏观税负与发达国家相比较还是处于低水平的,明显低于其他发达经济体。我记得只是高于日本、新加坡,与美国很接近嘛。

    姜德仁还把他到东北的边陲北极村游览简述了一遍,说那里是中国“金鸡冠上的璀璨明珠”,可谓是风景这边独好,值得一游。还说起毗邻的俄罗斯开征“胡须税”的一段历史,17世纪的俄罗斯,男子留胡须是皇室权力与尊严的象征。到了彼得大帝时颁布胡须税,规定禁止留长须,否则要征收高额的胡须税,甚至于把违抗者关进监狱。彼得大帝用野蛮的方式制服了野蛮邋遢的文明。何副局长接话,我想起清朝统治时把留辫子作为汉人归顺的标志,留辫子是一件性命攸关的大事,多少汉人因为不留辫子而掉了脑袋。直到1895年孙中山先生剪掉辫子与腐朽的清王朝一刀两断,辛亥革命取到胜利后颁布剪辫令,这留在人们头上达二百多年的辫子才退出历史舞台。这是多么慌乱与荒唐的一段历史啊!

    他与何副局长交流了许久,还说前些日子读了一本《历代状元文集》,评述道,自己对宋朝文天祥的“以不息二字为陛下勉,终以公道直道为陛下献”记忆犹新,这正是一股浩然正气啊。又提及另外一位状元明代杨慎,说写“滚滚长江东逝水,浪花淘尽英雄”这词句的就是他,24岁中状元,因为敢于直言,得罪了当权派被流放充军达30年。何副局长叹息,“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”这是文天祥的千古绝唱,“古今多少事,都付笑谈中”那是杨慎对于人生磨难后的一种洒脱与醒悟吧。

    姜德仁把回复严敏的微信一事给忘记了,这在以前还没有发生过。

    严敏与几个清溪同学相约去上海看望一个在沪发展得很不错的高中时期同班同学。

    她坐在动车上,心想女人是多么希望得到宠爱、呵护、迁就、娇纵啊,可是至今没有遇到可以信任的,包括你姜德仁,都是从精神层面来交流的,若涉及谈及到组成家庭,双方都考虑种种因素不愿提及实质性的进展。

    他常给她说干事要讲究定力、静气。定力有政治定力、道德定力、纪律定力、防腐定力什么的。静气,运用诗意的语句来表述:厚积薄发的气度、内心修为的展现、宁静致远的追求。说得严敏简直有点五体投地的佩服之感。不过偶尔对他居高临下、咄咄逼人、高谈阔论的模样略表反感,但他善于察言观色,一感觉她的不悦,便会收敛起雄辩的言辞,请她谈对于人事、生活的感悟。但他还是比较有兴趣聆听她有关廉政的看法,比如一次对严敏说“政者,正也。”“小聪明、大糊涂。”他还拿随身携带的一个小本子认真地记录了下来。

    严敏一直在盼望姜德仁能及时回复她,以消遣旅途的寂寞。可是几个小时过后,一直没有等到他的回音。

    念念不忘,必有回响。“叮咚”一声微信提示,“历尽天华成此景,人间万事出艰辛。”此时先于她抵达上海的戴先强给她发来一条微信,告诉并祝福严敏,“我在上海等你。愿你一年四季春暖花开,所有的等待不再无奈,所有的疑惑迎刃而解、每天的快乐款款而来。”

    严敏顿了顿,回复他,多么富有诗情画意的语句呀,我十分的喜欢!

    他又发来:岁月流逝,青春不再,曾经一路的青春年华,回眸处落英缤纷,绚烂了一路风尘的过往。

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