第十九回

    （十九）强基固本树一流，重色轻友成笑谈

    1996年，国家税务总局提出了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的税收征管新格局工作思路。

    春根在农村分局因地制宜，卓有成效地落实上级局有关税收征管体制改革新要求，大力推进基层建设。建立了以办税服务厅为标志的纳税人自行申报制度，取消“一人进户、各税统管”的税收专管员管户制度，实行了“征、管、查”三分离征管新模式。

    清溪县新安国税分局自设立以来，全面推行基层建设“五化”品牌，快刀斩乱麻，积极探索农村基层国税分局工作的新路径，取得了各级领导的首肯，成为灵山地区国税系统一面基层建设的红旗与标杆。

    李春根作为农村分局的分局长一时成为全市国税系统的热点人物，不少县内外的国税领导干部到该分局观摩取经。

    春根前几年来分局任职时，办公用房是原来的新安国税税务所，旁边还挂着新安地税所的牌子，两个税务机构在同一栋房子里办公住宿，吃住在一起。

    老房子四壁破落不堪，两家税务人员同吃一个食堂，缺乏一个主心骨，内部管理、环境卫生较为混乱。春根上任以后，想方设法争取上级支持盖一栋新的国税分局办公楼成为当年一件大事。

    他先与新安镇政府领导汇报，在镇西头靠近农村的地域划给一块几亩的土地，并用围墙砌起来。当时一个叫“二愣子”的村民，不时来分局找茬说占了他家的地盘，要与春根理论理论，讨个说法。

    有几次“二愣子”还情绪失控，龇牙咧嘴、露出几颗被香烟熏黑的黑牙，眼里布满阴翳，乜斜地恶声恶气，凶巴巴地威胁，“你李局长信不信，不给足青苗补偿费，就是建好了办公楼，我也要背个炸药包炸掉它。”

    虽然春根好言相劝，但他我行我素，俨然是秀才碰到兵，有理说不清。不少村民怀着法不责众的心理，跟着“二愣子”一道到分局起哄、闹腾。

    春根积极与村民斡旋，同时争取政府的支持，及时拨发了征地补偿和所谓的青苗补偿，但村民人心不足蛇吞象，还扬言继续吵闹着，要求减免村民在镇里开发区买的商铺经商的税收。

    有一次，几个村民咆哮如雷、连珠炮似向春根发问，为什么要建在我们这里？谁同意的？谁同意的要他们来给我们讲清楚。并无理要求减免他们在新安开发区商铺的税收。还连拉带拽把春根逼进围墙一角准备动手打他。

    春根鼻翼怒张，额头、脸颊沁出汗滴，汩汩往下掉落。目喷火焰、脸色铁青地怒斥“二愣子”一伙，据理力争道，“趁火打劫啊？有完没完啊？该给的不会少你们的！如果你们一意孤行，冲击税务执法机关人员，该给的也不会给你们，由此产生的后果，你们自己掂量掂量吧。”

    镇政府和派出所的人员问询赶来后，当众抓了几个带头闹事的进派出所。“二愣子”在强势的政权机关的面前，像是霜打得秋茄子，蔫没了声响。

    经过多方协商，好说歹说才平息了事态纠纷。“二愣子”拿到补偿费后，谄媚地说春根是人中凤凰，有能力魄力，在这里作的国税办公楼是新安最气派的，并表示要请春根等人吃饭，嘟哝着说以后办公楼的内部装修、水电安装的，要求春根由他来做，表示要给他5%的好处费。

    春根委婉拒绝说，这要看政府领导和县局领导的统一安排，自己无权决定，他把球踢到领导那边去了，要“二愣子”去找他们解决。一年后，新落成的办公楼矗立起来，春根望着它长吁了一口气。

    国地税机构分设以后，尤其是税收征收、管理、稽查三分离改革后，新安国税分局包括3个协税员一共10个人，负责4个乡镇（场）的农村税收征管，辖区面积3千多平方公里，管辖纳税户600多户，年税收收入规模达到150万元。

    分局近年来被授予全省国税系统“优秀基层税务分局”“基层达标先进单位”等多项荣誉称号，在秀美广袤的新安大地上书写了一曲国税风采新颂歌。

    一天，县局朱局长陪同市局高副局长一行来到分局检查指导工作，灵山地区电视台的两位记者也一同莅临分局，任务是拍摄基层国税分局基层建设先进典型的宣传片。

    一番客套话后，李春根庄重地向各级领导、记者朋友汇报基层建设的主要做法。

    他条理清晰地阐述，我们主要是开展“五化”来抓基层建设的：一是税收宣传普及化。组织人员编写《纳税申报须知》，借助黑板报、公路旁广告牌、县广播报刊等为载体，以纳税人学校为依托，普及办税知识，力推税收宣传普及到全体公民。

    朱局长插话，我们来的路上看见的几块税收宣传牌子，是分局动员新安基建队、铁工厂等企业出了几万块钱竖立起来的，打上了如“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”等宣传语，制作单位打上企业的名称，既宣传了税法，又给企业自己作了一次很好的广告宣传。

    高副局长接过话赞誉，真是大手笔啊。不过这偷税漏税，不仅是可耻，而且还违法甚至犯罪呢。

    朱局长附和道，偷税漏税，是可耻的违法的，甚至是犯罪的行为。这个广告牌今后要改一改。高副局长点点头，示意春根继续汇报。

    春根继续陈述，第二，是征纳双方互动化。每月定期公布涉税办税事项和税收政策，定期上门提醒如实申报，建立纳税风险告知制。三是办税服务快捷化。适应税收征管改革“三分离”的新形势，优化人员组合，按照纳税人分布情况，道路交通状况，确定最佳服务行车线路，实现流动服务定时定点。对距离分局路程较远的重点税源企业实行驻点管理，提供上门服务。四是执法要求规范化。坚持依法治税，严禁有令不行、严禁税务人员到纳税户吃拿卡要报，切实提高工作效率和服务质量，通过电话、信访等方式畅通纳税人的涉税举报渠道。五是办公场所园林化。我们分局干

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