址、水利修缮皆有规划，颇为详实，足见用心。”
“然，其中对于钱粮使用之效验，可能确保？”
“譬如，授田减税之策，固然能吸引良家子前往，然十年内赋税减半，意味着西州本身至少在十年内，非但不能反哺朝廷，反而需要朝廷持续投入。”
“其间若遇灾荒、或边衅，耗费更巨。”
“此长远负担，朝廷可能承受？其产出之效，何时方能显现？”
房玄龄的问题，比长孙无忌更为具体，直接指向了投资回报率和风险。
他并非反对，而是以宰相的职责，在审视这项庞大计划的可行性与可持续性。
投入可以，但你要让我看到明确的、可期的回报，以及应对风险的预案。
否则，如此巨大的持续支出，朝廷负担不起。
崔敦礼额角微微见汗。
他准备的更多是具体事务的规划，对于这等宏观的、涉及整个国家财政盘子的考量，显然有些力不从心。
他只能硬着头皮。
“房相所虑极是。臣之愚见，可先集中于一两处水土丰饶之地，集中钱粮，打造示范，若见成效，再行推广。”
“期间，亦可鼓励徙民与西域胡商以物易物，或能稍减朝廷钱粮压力……”
这话说出来，他自己都觉得底气不足。
十数年持续的投入，中间变数太多，谁能保证？
李世民的目光又转向一直沉默的高士廉。
“士廉，你亦说说。”
高士廉年纪稍长，神色更为持重。
他缓缓道：“老臣附议长孙公、房相之言。”
“钱粮乃国之命脉，不可不慎。”
“老臣另有一虑，西州开发，需大量人力。除罪囚外，招募良家子，固然是好，然关中人众地狭，若迁徙过甚，是否会影响关中根本？”
“且长途跋涉，沿途消耗，安置成本，皆需计入。”
“再者，如长孙公所言，若中原腹地再有灾荒，朝廷却将大量钱粮投于边陲，恐……舆情不利，易生怨望。”
高士廉从人力资源分配和民心的角度，又添了一层忧虑。
他所言舆情不利，更是隐隐指向可能因此事引发的朝野非议。
尤其是若太子或其对立面借此生事，更是麻烦。