嬴凌看着那些争先恐后附议的臣子，依旧是波澜不惊，面无表情，让人难以看出他的喜怒。
他知道，这些人都以为自己读懂了圣心，以为自己是在替皇帝着想。
可他们不知道，他要的不是这种虚假的“限制”，不是这种不痛不痒的“监督”。
他要的是真刀真枪的制度，是实实在在的约束，是能让后世昏君也束手束脚的笼头。
他的目光扫过那些附议的臣子，最后落在那些没有表态的人身上。
张良站在文官之首，眼观鼻，鼻观心，一动不动。
尉缭站在武官之列，也是同样的姿态，仿佛睡着了一般。
蒙恬面无表情，目光直视前方，不知在想什么。
王贲双手抱胸，眉头微皱，似乎也在思考。
还有一个人，站在文官队列的中后段，一直没有说话。
他穿着一身玄色的朝服，面容清瘦，目光锐利，嘴角微微下撇，带着一种惯常的冷峻。
他的手中没有捧笏，而是负在身后，脊梁挺得笔直，如同一柄出鞘的剑。
萧何。
治栗内史，大秦的钱袋子。
等众人都消停了，嬴凌才缓缓开口。
“可有爱卿还有不同的意见？”
大殿之内，落针可闻。
所有人都屏住了呼吸。
没有人敢说话，没有人敢表态。
那些刚刚附议的臣子，此刻都低下了头，不敢看皇帝的眼睛。
他们忽然意识到，自己可能拍错了马屁。
片刻之后，萧何缓缓站了出来。
他没有像其他人那样先向皇帝行礼，而是直接走到了大殿中央。
他的脊梁挺得笔直，头颅高昂，目光扫过那些附议的臣子，眼中满是冷意。
“诸公确定，这是要限制皇帝的用度吗？”
他的声音不高，却如同冰水浇在热炭上，嗤嗤作响。
大殿内没有人回答。
那些附议的臣子，一个个面红耳赤，不敢与他对视。
萧何冷哼一声，声音变得更加尖锐：“诸公可知，十亿钱，二十亿钱，有多少吗？”
“大秦三十万将士，一年的军费，也不过十五亿钱！皇帝一人，便要用上二十亿？这叫什么限制？这叫放纵！这叫助纣为虐！”
这话相当于直接撕破了他们的虚伪，这也让伏生的脸色瞬间变得惨白。
伏生盯着萧何，嘴唇发抖，声音尖锐：“萧内史，你这是什么话？这二十亿只是对陛下的用度限制，你以为陛下会用到这么多吗？”
“陛下仁德，登基以来，减赋税、轻徭役、修水利、开医馆，何曾挥霍过一分一毫？这二十亿，不过是一个上限，是一个虚数！陛下根本不会用到这么多！”
萧何大笑起来。
那笑声在空旷的大殿中回荡，带着一种毫不掩饰的嘲讽。
“好一个限制！好一个二十亿钱！”他的声音陡然提高，“伏公，你说陛下不会用到这么多，那请问，定这个数字有何意义？”
“既然陛下不会用到，那定一万钱和定二十亿钱，有什么区别？不都是做样子吗？”
伏生被噎住了，张着嘴，说不出话来。
萧何转过身，面向所有臣子，声音如同洪钟：“吾相信吾皇不是挥霍无度的昏君。但吾皇提出监督皇权，是为了限制后世皇帝！不是为了给他自己定一个好看的帽子！博得一个仁君的名头！”
他的目光如刀，扫过那些附议的臣子：“敢问诸公！何为限制？”
“那就是要在一个合理的范围内！要让后世那些可能出现的昏君，即使想挥霍，也挥霍不起来！”
“可若今日定下二十亿钱的限定，那后世皇帝一年花十九亿，诸公能说他违规了吗？”
“不能！因为二十亿是你们定的！”
他深吸一口气，声音更加沉重：“若后世皇帝昏庸，挥霍无度，今日定下二十亿钱的限定，那诸公就是大秦的罪人！”
这番话说完，大殿内一片死寂。
伏生的脸色惨白如纸。
吴公的额头青筋暴起。
那些附议的臣子，一个个低下了头，一时间也不知如何回答。