满，局势很是危急。四川，由于四川都督尹昌衡杀了满清的四川巡抚赵尔巽，在打箭炉驻兵的其弟川滇边务大臣赵尔丰进退失据，所率巡防军军心散乱，有解体哗变之势。
最让肖志华费尽心力的是列强对革命的干涉和态度：日本来照会，对革命军可能借烟台为基地从辽东半岛登6表示明确反对；英国公使朱尔典拒绝临时政府提出的将关税收入存于中国银行，暂时冻结，临时政府及税务司都不动用的建议。并声称临时政府的银行“靠不住”，临时政府还没有得到列强的承认。
朱尔典还暗示，如不听他的话，海关工作人员将实行集体罢工；更为恶劣的是，朱尔典还提出要求，要求临时政府将长沙、岳州、广州等已被革命军控制的通商口岸的海关税收也存于英国汇丰银行，在总税务司不“擅行支取”的条件下，临时府也不去动用。换句话说，朱尔典要把已革命各口岸的关税置于自己的统辖之下，名义上是“使之专用于偿还外债，保障外国债权人的利益”，但实际上却是想将关税置于外国的控制之下了。不仅如此，面对北方愈演愈烈的革命风潮，朱尔典一再惊呼“天津正在动摇，随时可能转到革命方面”，为此，他不惜勾通列强，修改协议，同意清军暂时进驻天津外国租界周围二十华里以内执行警察任务，显然是着眼于对付正在天津活跃的革命党人的。而且，他还与在华北驻有军队的其他国家进行蹉商，正在拟定保护京津、京奉铁路的行动。
在西南，法国在保护滇越铁路的名义下，把小股军队布置到云南境内各主要车站。
在东北和西北，俄国在与中国接壤的地区或靠近中国边界之处积极进行军事部署，并准备于必要时进驻我国东三省北部及新疆伊犁地方。
形势是严峻的，革命的中国从腹地到边疆和国界上，到处可听到帝国主义者的铁蹄声，可看到他们的刀光剑影。