职之所以设下，便是为了防止军阀出现，让代表了朝廷与相府意志的参军来领导军队。
这是制度化问题，必须让国家军队依靠制度运转，而不是依靠某个名将、悍将运转。
而一旦把决策权交回到将军手上，那就回到原来的老路子上了，是制度的退化。
但在马谡街亭之败后，让参军来决策还是让将军来决策，赫然在军中产生了极大的争议与分歧。
国家儒臣自然坚持让参军决策。
而军队自然力争将军决策，不能让未必知兵的参军来指挥将军们执行具体的作战任务，再重蹈一次马谡街亭覆辙。
而如此争议分歧，在刘禅与丞相充分地交流过后，在岁首建元改年时终止了。
天子与相府联合颁布正式诏令。
将原本的『参军有停止将令执行之权』，
改为『在有争执的情况下，迫在眉睫的战役决策由将军决定，战略及人心思想问题由参军决定，且作下决定后要立即向上汇报说明，也要召开军议让军司马以上尽皆知悉』。
按刘禅的说法，这是充分尊重军事规律，充分赋予军事将领临机决断之权，也是参军、宿将集体领导下的军政分工负责制。
所以说，像刘禅这样的不知兵之人在前线领军作战，做好战略及政工工作就行，将军们在战场上把仗打赢了，功劳、威望自己就来了。
自从去年步骘、诸葛瑾在西城败军被擒以来，民间甚至什么大汉天子武功盖世都出来了。
刘禅表面上虽然不以为意，淡然置之，背地里已经开始臆想自己死后要用什么谥号，在后世的口碑能不能追得上秦皇高祖汉武世祖了。
哼哼，真让大汉在他手下三兴，就是世祖刘秀他也不放在眼里，他现在算是看明白了，自己现在妥妥的爽文男主，又有丞相在，真一统天下还能比不上刘秀？
就譬如参军这个职位，该如何进行系统化？
就连丞相如此大才都要慢慢摸索，而看了不少杂书的刘禅却知道，须得设置总参谋部。
总参谋部职能还得细分。
诸如作战参谋，情报参谋，军需参谋，军务参谋等等。
非止如此，总参谋部还得在各军各校间成立对应的直管下属参谋部。
作战总参谋与某军作战一级参谋对接，某军一级作战参谋，则与某校二级作战参谋对接。
毕竟参军围在将校身边，只是加强了将校的大脑，而大脑再如何灵活缜密，躯干四肢不能及时接受处理命令，也就是个半身不遂。
只是，眼下确实没有这么多可堪任事的参军就是了，但这个…刘禅也有办法啊。
成立军校突击学习不就是了？前线将军可以成为参军，参军同样可以成为将军。
这段时间，关中无战事，丞相已经在长安着手做这件事情了，刘禅这天子自然是军校的名义校长，丞相暂时负责具体事务。
这是前所未有，后未必有的史无前例的大事件！
因为治兵、用兵之法，以及所谓兵家谋略，自古以来就是将门豪族发家保族的命根子。
试问哪个愿意拿出来分享？
现在，长安军校不但教授军校学子如何执行具体的军务，如何制定具体的计划。
丞相、费祎、邓芝、宗预…甚至暴脾气的魏延，甚至不识字的王平，都不时在闲暇或回京述职之日，到军校客串一番讲师。
通过复盘他们打过的一场场或成功或失败的战役，给军校生们分析赢在哪里，输在哪里，到底要如何才能赢得更加彻底？又到底如何才能反败为胜？
第295章 军政分工，国家乏财-->>(第2/3页)，请点击下一页继续阅读。