第379章 洗牌

    送走刘舍之后，刘荣第一时间便来到了侧殿。

    在侧殿的地上，是一张张棉被大小的巨大纸张，上面写着密密麻麻的字样。

    而这些字样上的内容，随便流传出去几个字，便足以在整个朝堂内外，都引发一场剧烈的政治地震！

    ——刘舍，猜错了。

    刘荣要动的，从来不是九卿当中的某一个位置，好给未来的主爵都尉腾位置；

    刘荣真正要做的，是对汉家整个三公九卿制，都来一场大范围的校正、调整。

    比如：名义上是‘三公’，实际上却只常设丞相、御史大夫的三公一级，刘荣打算将太尉，从三公之列踢出去。

    按照刘荣的设想，汉家日后的三公，将会是丞相、御史大夫；

    以及：御史中丞！

    事实上，汉家现有的政治体制，即便是在后世的新时代，也能找到对应的参照。

    ——丞相作为百官之首，理论上需要辅佐天子治理天下，但实际上，汉室几乎所有事物，都是由丞相府领衔，去进行具体的操作。

    在后世新时代，也有这么一个位置，叫国务园（屏蔽词）。

    而御史大夫，号‘亚相’，理论职责是辅佐丞相处理政务，同时还要监察百官，负责官员审核、调度。

    可实际上，御史大夫这个位置存在的唯一意义，是制衡丞相。

    制衡的方式，也恰恰是那句看似四平八稳的：辅佐丞相。

    既然要辅佐，那就肯定要插手相府政务；

    插手具体事务，自然就会分走部分针对性的权利。

    至于御史大夫‘监察百官，审核官员’的职责，则是由御史大夫属衙真正的掌舵人：御史中丞去负责。

    而御史中丞，便大概对应后世的纪律检查部门，以及人事组织部门。

    在刘荣看来，汉家在过去，以御史大夫本人钳制丞相，又让下面的御史中丞去发挥纪律检查效能，实际上是将两个职责完全不同的部门，给硬糅在了一起。

    说是御史大夫掌握御史属衙，但在实际的运作中，御史大夫本人几乎不过问御史大夫属衙的任何事物。

    几乎所有有关纪律检查、官员调度的问题，都是下面的御史中丞去操作。

    至于这么做的原因，刘荣也大概能明白。

    ——丞相的权柄，来自于对整个天下的治理权；

    要想钳制这样一个‘权势滔天’的人物，那对立面的御史大夫，也同样要有足够分量的权柄，才能具备钳制丞相的话语权。

    在过去，这个支撑御史大夫与丞相分庭抗礼、互相制衡的权柄，便是监察百官，以及人事调度、任免之权。

    是；

    你丞相很牛逼；

    天底下的事儿，就没有你插不上手的；

    可我手里的官员审查、人事调任的权利，却是你领衔的外朝之命脉！

    你要是不把我当回事儿，那我随便动动手指头，就能轻易动摇你的官僚系统。

    说白了，就是‘成事不足，败事有余’——我御史大夫想坏你丞相的事儿，那纯粹就是便宜之内！

    这样的做法不可谓不高明。

    但在实际操作过程中，却闹成了本该支撑御史大夫拥有话语权的权柄，反而为御史中丞所掌控。

    这显然不合理，也不正常。

    所以，刘荣打算以丞相、御史大夫、御史中丞三者，为汉家的新三公。

    其中，丞相职权基本不变，还是发挥国务园的效能；

    但原本属于相府的关键权利：国库，却会被御史大夫间接掌控。

    ——相府国库的每一笔支出，都需要通过御史大夫的审核！

    如此一来，失去国库财权的丞相，等于是被削弱了一刀。

    至于御史大夫，虽然不再以监察百官、人事调度的权柄作为对抗丞相的资本，却能凭借手中掌握的相府命门：国库财权，从而具备对丞相精准的有效制衡。

    至于御史中丞，则一如往常，肩负着官员审查、人事调度的重担，并以此权柄，成为丞相、御史大夫之外的又一制衡力量。

    众

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