长江流域南北，有哥老会，此实为清国当政者所深惧者，此党羽有数万之众；官吏亦有入会者，其檄文曰：今日清廷昏庸，非当居于吾辈之上者，不可不推倒而创立光明正大、一心为民之政府。
其等不敢揭竿而起，乃时机尚未成熟也。故而，我陆海军甫至长江，此党必定闻风而起，生事于各地，而白莲、捻匪、发逆等亦必蜂起呼应。诚如是，则清廷即有百万之兵，又有何余力对抗我军耶？所以我大军一出，或许刻日制胜，迅定城下之盟。
欲攻长江两岸，需要预先准备者，小型蒸汽军舰也。从现在开始，要建造华美而坚实之三十只小舰，要预留足够之空间，有事之日，可安装大炮，转运兵员；其马力要大，速度要快；其驾乘人员，皆当取自于海军；或伪装成商船行驶于长江江面，或租赁给清人航行于河汊港湾，其之目的，乃为探查长江流域地形水路矣。诚如是，得获长江甚易也。
然若谋偌大之华夏神州，今当断然决定进取之国策，以清国为当前之大敌，用最大限度之财力，准备枪炮、军需。特以五年为限，每年将本邦岁入抽取一千五百万元，五年统计为七千五百万元，以一千八百万元，筹建大型军舰一十二艘；以三千万元，筹建运输舰船六十艘；以三百万元，筹建小型蒸汽船三十艘；以六百万元，筹建小型军舰二十艘；以上合计五千七百万元，余额一千八百万元，充作各舰船、水蕾艇之修理及军舰乘务之俸禄等。