地，每年都有赴沪的青壮丁口，抵达松江府。」「诸位，按二十年算，二十年後，朝廷如果没有能力管理一个丁口超过千万的大都会，意味着什麽，诸位都很清楚。」
意味着从皇帝陛下到阁臣，再到大明朝廷全体上下，都是历史的罪人，要以一种最耻辱的方式死去。陈敬仪想的一点都没错，大明朝廷的确高度关注松江府的新生儿数字。
田土、粮食产量和人口，就是国朝的根基，一切的一切，都是这三样说了算，而非其他。
大明没有急切的天下还田，主要看的也是这三点，尤其是粮食产量。
生产资料再分配後，一定会迎来生育潮；一旦人口过多、粮食不足，田土就会以各种方式被兼并，等於做了也白做，而且这一过程并不会太长。
二十年，田土就会再次集中在乡绅手里。
水肥的不断扩产，是大明稳步推进还田政策的底气。
在乡野，大明推动清丈、还田、土地确权後，组建营庄联合生产；在城镇，大明也面对着十分严峻的考验，甚至这个考验，比还田还大。
千万丁口集中在一城之中，如何管理，已经没有前人经验可以参考了，需要大明君臣一心，闯出一条路来。
「千万丁口的大都会，那得乱成什麽样啊。」侯於赵一听这个数字，就是连连摇头，光是处理各种垃圾，就够所有衙司手忙脚乱了，准备千万人的饭，也是天大的事儿，想一想就知道有多麽的困难。阁臣们在仔细商量着各种国事，小心地制定着各种政策。
大明皇帝朱翊钧依旧非常活跃，御道上的小火车每天都会响起两次，皇帝去北大营操阅军马和回到通和宫，小火车都会鸣起汽笛；奏疏依旧不会过夜，任何臣子的奏疏，都会在当天批阅，下发六部处置；皇帝依旧会定期到官厂去视察，询问匠人们的难处。
「李大伴，朕觉得有些古怪，为何臣子们这麽怕朕？」朱翊钧处理完了手边所有的奏疏，正月的最後一天，仍然没有熊廷弼的书信，以至於朱翊钧怀疑，德川家康取得了突破性进展，赢得了胜利。李佑恭一听这个问题，支支吾吾，最终一个字没蹦出来。
他就知道会这样，陛下压根就没察觉出自己的变化，但这种变化让大臣们噤若寒蝉，包括李佑恭，都不敢在陛下面前提及。
朱翊钧当然奇怪，他还是原来的那个皇帝，每天做的事儿，分明都是一样的，可这些个大臣就是越来越怕他。
若说大臣们心里有鬼，可阁臣们动起手来，一个比一个狠，松江府劳资矛盾、还田、营庄，可以说是毫不留情。
个个忠心耿耿，个个都是独当一面的能臣，那为何要怕？
「除了大司徒之外。」李佑恭绞尽脑汁，忽然眼前一亮，回答了陛下的问题，他不好直接说，但是又需要肯定这一现象的存在。
除了侯於赵这个总是和别人不一样的大司徒，其他大臣，都很怕陛下。
「那倒是，昨天还来宫里跟朕吵了一架，还把朕给说服了。」朱翊钧仔细一想，还真是这样，侯於赵入宫找皇帝吵架，是关於盐政上，皇帝和大司徒有了分歧。
侯於赵上了本奏疏，要行新盐法，大明的盐法早已经随着开中法的败坏形同虚设。
随着山东晒盐的官竈再次兴盛之後，官盐才算是有了些起色，官盐质量好、杂质少、色泽白皙，但价格贵；而私盐质量差、杂质多，但价格便宜。
侯於赵的意思是盐务专营，皇帝当然不答应，严厉打击私盐，穷民苦力的百姓吃什麽？这不是增加额外的生活成本吗？
而且一旦盐务专营，有一个问题，就无法解决，那就是走卒贩夫贩盐，如何管理？
大明走卒贩夫倒卖私盐不问斩，《大明会典三十六卷·盐法》明确规定：近海近场穷军贫民，有以肩挑易米者，不必具奏，迳自问结；而贫难竈丁，除正额盐照旧收纳，其余盐收贮本场，余盐不问。就是说，大明盐场，只要兑付了盐引，「余盐』就可以直接卖给百姓，至於怎麽卖，许盐场自决。之所以有这样的规定，理由也非常简单，洪武宝钞崩了。
大明初年的财税体系都是依托洪武宝钞进行设计，从盐场拿盐，就是给宝钞，宝钞越来越不值钱，煮盐的竈户连饭都吃不上了。
朝廷的盐法禁令越是严格，贫困的竈户就越多，活不下去就会逃，想方设法的摆脱竈户身份，一如当初军屯卫所的逃所，宣德三年的时候，对这个打了补丁，允许盐场卖盐，盐场卖盐之後给竈户报酬。宣德三年，许盐场自行贩卖余盐，到了嘉靖年间，淮安地方因为盐的事儿闹出了民变，道爷下旨，不再查问，至此，大明就再也不查私盐了。
侯於赵就到通和宫面圣，和皇帝据理力争，侯於赵以新盐法，说服了皇帝本人。
侯於赵要动盐法，也不是说一下子就严刑峻法把私盐取缔，而是类似於煤市口，建一个盐市口，贩售大明官盐。
这财用二字，说来说去就四个字，开源节流，盐市口自然是为了扩大财源，这一点侯於赵一点都没有隐瞒他的目的，他也不怕挨骂，他的确是在聚敛兴利。
可他是户部尚书、大司徒，不聚敛兴利，难道做散财童子不成？
而他的新盐法，根本目的是对混乱的私盐市场进行管理。
大明的私盐市场实在是太乱了，有的私盐，甚至还不如卖去草原的盐砖，也就是绥远牲畜舔的盐砖，都比一些私盐的质量好，但朝廷无力干涉，因为盐这个阵地，朝廷已经丢失太久太久了。
要想对盐进行有效的管理，就要扩大生产，摊薄生产成本，扩大销量，唯有如此，才能让官盐逐步取代私盐，当官盐数量超过三成，才能对盐这个买卖，进行有效干预。
其实也是大明朝廷在尝试探索，如何进行市场管理，不探出这些路来，管理丁口过千万的大都会，必定会摁下葫芦浮起瓢，左支右绌，顾此失彼。
朱翊钧认可了侯於赵的建议。
「看来，大臣们的确怕朕。」朱翊钧擅长自省，侯於赵敢跟皇帝吵，但阁臣里也就他有这个胆子，这三个月，连沈鲤都不怎麽反对上意了。
他仔细思索，也想明白了，大臣们为什麽怕他。
「算了，就这样吧，慢慢就都习惯了。」朱翊钧并不打算做什麽，没有其他的原因，只因为他是皇帝。王天灼刚好走到了门前，听到了皇帝这句话，多少有些感慨，皇帝的变化，她当然察觉到了，大臣们只感觉皇帝给的压力极大，但王天灼其实很清楚，她的夫君，给自己的压力更大。
「夫君。」王夭灼走进了御书房，眉眼都带着笑。
李佑恭很知趣地带着奏疏离开，大臣、宫宦都已经完全没有办法了，但皇後还有办法！
皇後千岁可以有效的遏制情况进一步恶化，甚至不需要做什麽过分的举动，每天来见一见陛下，就完全足够了。