内完成。驻屯期限预定25年。中国事变解决后，日军自越南撤退。关于通商无差别待遇问题，如在全世界适用无差别原则，在太平洋全地区及中国亦可适用此原则。三国同盟条约之解释及适用问题，日本认为早已获得美国谅解。
另一手，日本大本营及政府举行联席会议，决定如果在12月1日之前还没有跟美国达成一致一件，那么就跟美、英、荷开战，抢夺东南亚和太平洋的土地预定12月初发动。随后东条英机责成野村跟美国沟通最新的方案，并排除特使来栖向美国表示日本对三国同盟条约的解释问题不惜让步，但对驻军中国问题实在不能让步。他说：“中日战争四年余，日本牺牲甚大，不能一无所获，空手而回。”
面对日本的妥协，美国也给出了自己的方案，即：两国采取永久和平政策。两国不在太平洋地区使用武力或武力威胁。日本撤退在越南南部驻军，并将北部驻军减少至2.5万人。有限制的恢复日、美通商，包括对日输出民用石油、放松对日禁运。中日间任何解决办法应基于和平、法律、秩序、公正原则。
直到11月22日，赫尔才告知胡适日美正在商谈的内容，并将美国人的方案告诉了胡适。胡适这才大吃一惊。要是日本在越南保留2.5万人军队的话，那么滇缅公路就有被攻占的危险。而且美国放松了经济封锁，那么对于日本而言，不亚于如虎添翼。
所以这个美国的方案遭到了国民政府强烈的反对，更重要的是英国外相艾登也向赫尔递送外交照会，反对供给日本石油及日军留驻越南。邱吉尔直接致电罗斯福强烈反对这一方案。因为这会大大的威胁到英国在缅甸和印度的殖民地，况且如果中国崩溃，那么日本人会更加嚣张，美国和英国在亚洲的利益更加难以保障。
不得已，赫尔只得收回了递交的方案，而在11月26日夜面交来栖、野村一个更加强硬的方案，要点有：从中国及越南撤退军、警。不支持重庆国民政府以外的任何政权。放弃在华特权。三国同盟协定不作有碍太平洋和平之解释等。
这个方案给了野村当头一击，这相当于从今年3月开始的谈判退回了原位，美国人耍弄了他。野村也知道，当这个方案被传回日本后，不啻为开战的宣言。因为不可能有一个日本政府敢于接受这个方案。大日本帝国在支那战斗了4年，付出了无数的代价，不能因为美国而放弃。如果有人胆敢接受这个方案的话，等待他的会是所有日本人的怒火以及军方的子弹。
果然12月1日，日本御前会议决定对美作战日期为12月8日。第二次世界大战的战局即将进一步扩大。
第一百八十六章外交风云
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